[求職簡歷]求職簡歷

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1、關于我國新型農村養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的研究摘要：普惠制新農保填補了農村社會養(yǎng)老的空白,提高了社會保障制度的公平度，實行普惠制能夠給大家提供一個基本的保障可以有效地避免逆淘汰現(xiàn)象，既我國農民普遍貧困但卻付不起保障費，而他們其實是最應該社會去保護的。本文對新型農村養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的資金來源、支出的低效率、發(fā)放過程中的捆綁問題、銜接問題等進行了研究，為進一步完善新型農村養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金制度提出了建議。關鍵字：新農?；A養(yǎng)老金捆綁銜接低效率“新農?！钡幕A養(yǎng)老金部分明確規(guī)定“政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金，中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政

2、府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出”。中央財政對中西部地區(qū)最低標準基礎養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)補助50%，確保同一地區(qū)參保農民將來領取的基礎養(yǎng)老金水平是相同的。與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險最大不同在于，新型農村養(yǎng)老保險是一個帶有社會福利性質的制度，其基礎養(yǎng)老金部分由財政出資，中央和地方財政各分擔一部分，這種養(yǎng)老保險的資金來源包含中央和地方財政補貼。這也意味著，中國中央財政首次對農民的養(yǎng)老承擔責任。這相當于國家普惠式地對千百萬老農每月提供55元的補助，其背后的意義，就是通過財政杠桿，先富

3、幫后富、城市幫農村、工業(yè)幫農業(yè)。更深層次的意義，就是國家承擔起更多農民養(yǎng)老保障的責任。一、基礎養(yǎng)老金存在的問題：（一）地方財政負擔不平衡。表1顯示了2008年地方財政補貼的年度支付額度模擬測算值。2008年全國地方財政補貼額度為249.274億元，占當年地方財政收入的0.87%?？偟膩碚f，這個比例并沒有對地方財政帶來負擔。但是，分省份數(shù)據(jù)顯示，由于各地區(qū)經濟發(fā)展水平不一，財政收入水平不均衡，對一些地區(qū)來說(尤其是一些相對貧困的地區(qū))還是造成了一定的財政負擔。如何解決中西部貧困地區(qū)地方財政籌資難的問題將成為制約新農保制度推行的一大瓶頸。表1數(shù)據(jù)顯示，在東部地區(qū)，地方財政

4、補貼占財政收入的總比重基本上低于中部和西部。2008年，東部地區(qū)財政補貼負擔比例約為0.85%，中部約為0.92%，西部約為0.90%。由此可見，盡管中央財政對中西部地區(qū)的基礎養(yǎng)老金予以100%負擔，而對東部地區(qū)只承擔50%，但這并沒有改變中西部地區(qū)財政負擔過重的現(xiàn)狀。另外，據(jù)表1數(shù)據(jù)河北、海南這兩個東部地方財政負擔比較重，而內蒙古、山西、重慶等中西部地方財政負擔比較輕，中央的財政補貼政策存在一定的不公平性。農保若要取得成功，財政資金分配的機制建設尤為重要。如何保證地方配套資金“不差錢”，需要研究一套中央對地方資金使用和撥付的協(xié)調制約機制。表12008年地方政府補貼年

5、度支付額度模擬測算結果(萬人，萬元，%)地區(qū)省份農村人口60歲以上16～59歲農村地方政府補貼地方財政收入補貼額占財政農村人口人口數(shù)年度支付額收入比例北京255.9535.83176.6017122.72183732380.093194天津267.7837.49184.7617914.1667561860.265152河北4060.50568.472801.75271647.7594758582.866735遼寧1723.72241.321189.37115317.05135608120.85037上海215.2830.14148.5514402.5323587464

6、0.06106東部江蘇3508.53491.192420.88234720.40273140740.859339浙江2170.88303.921497.91145231.87193338900.751178福建1805.60252.781245.87120794.9183340321.449417山東4934.63690.853404.89330126.65195705411.686855廣東3495.97489.442412.22233880.21331032350.706518海南444.0862.17306.4229708.9514485842.050896合計

7、/平均1530867.181808579140.846447山西1872.08262.091291.7438752.1474800470.518073吉林1279.24179.09882.6726480.2442279610.626312黑龍江1706.12238.861177.2335316.7757827730.610724安徽3650.33511.052518.7275561.7372461971.042778中部江西2580.16361.221780.3153409.3148864761.093003河南6031.73844.444161.8