云龍縣十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃

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1、云龍縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中共云龍縣委云龍縣人民政府（2018年3月）云龍縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃前言消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。以習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央、省州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，結(jié)合云龍實(shí)際，推動(dòng)跨越發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃編制依據(jù)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《云南省人民政府關(guān)于引發(fā)云南省脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2

2、016-2020）的通知》（云政發(fā)〔2017〕44號(hào)）、《云南省貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》（云廳字〔2016〕11號(hào)）、《云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（云財(cái)農(nóng)〔2013〕251號(hào)），《大理白族自治州脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016-2020）》，《中共云龍縣委云龍縣人民政府關(guān)于舉全縣之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（龍發(fā)〔2015〕21號(hào)）、《中共云龍縣委云龍縣人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央和省州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署的決定》（龍發(fā)〔2016〕20號(hào)）及國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)要求，主要闡明“十三五”時(shí)期全縣脫貧攻堅(jiān)總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和重

3、大舉措，是指導(dǎo)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)指南。規(guī)劃范圍包括全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)村（社區(qū)）、1453個(gè)自然村、7.11萬戶、20.76萬人，其中建檔立卡貧困戶12211戶，45527人。規(guī)劃期：2016至2020年，基期為2015年。目錄第一章基本情況1第一節(jié)資源概況1第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況1第三節(jié)扶貧成效和貧困狀況6第二章總體要求11第一節(jié)指導(dǎo)思想11第二節(jié)基本原則12第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)13第三章建設(shè)任務(wù)15第一節(jié)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持工程15第二節(jié)實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程25第三節(jié)實(shí)施易地扶貧搬遷工程29第四節(jié)實(shí)施安全穩(wěn)固住房工程32第五節(jié)實(shí)施教育扶貧工

4、程35第六節(jié)實(shí)施健康扶貧工程40第七節(jié)實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程51第八節(jié)實(shí)施兜底保障工程54第九節(jié)實(shí)施社會(huì)幫扶工程59第十節(jié)實(shí)施能力提升工程62第四章投資規(guī)模64第一節(jié)總投資規(guī)模64第二節(jié)資金籌措65第三節(jié)分年度投入67第五章保障措施72第一節(jié)體制機(jī)制保障72第二節(jié)政策支持保障74第三節(jié)組織體系保障75第一章基本情況云龍縣地處滇西瀾滄江縱谷區(qū)，位于大理、怒江、保山3州市結(jié)合部。地勢(shì)北高南低，山高谷深，最高海拔3663米，最低海拔730米，國土面積4400.95平方公里，山區(qū)面積達(dá)98.6％，是大理州國土面積最大的縣。居住著白、漢、彝、傈僳、

5、阿昌等20多個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)87.3％。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?0.76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.16萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%，其中，建檔立卡12211戶45527人，4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47個(gè)貧困村。屬滇西邊境片區(qū)中典型的農(nóng)業(yè)型貧困縣。第一節(jié)資源概況歷史文化悠久。云龍漢代開始設(shè)“比蘇”縣，距今已有2100多年建制歷史，以千年白族古村諾鄧和諾鄧古鹽井等八大鹽井為標(biāo)志，是滇西通往緬甸、西藏、內(nèi)地鹽馬古道上的重要驛站。歷史上曾涌現(xiàn)出楊名飏、王九齡、董澤等重要?dú)v史人物。農(nóng)業(yè)資源豐富。全縣泡核桃、中藥材、紅豆

6、杉、茶葉、麥地灣梨等特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，林果、畜牧、煙草、生物資源等高原生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模，諾鄧火腿等特色品牌知名度大幅提升。礦產(chǎn)資源富集。云龍地處“三江”成礦帶多金屬資源集中區(qū)，已初步探明各類金屬礦232萬噸以上，已發(fā)現(xiàn)和開采的礦產(chǎn)有錫、銅、金、銀、鎳、鉛、鋅、鎢等多種。能源條件優(yōu)越。全縣水能蘊(yùn)藏量超過300萬2千瓦，占大理州水能資源總量的五分之一以上，在流經(jīng)境內(nèi)的瀾滄江上建成裝機(jī)容量90萬千瓦的功果橋電站和140萬千瓦的苗尾電站。旅游優(yōu)勢(shì)明顯。境內(nèi)古鹽井、古橋、古鎮(zhèn)、古村、白族吹吹腔等歷史文化豐富，有諾鄧千年白族村、

7、虎頭山古建筑群、多種構(gòu)造的橋梁等人文景觀，有舉世無雙的天然太極圖地理奇觀，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——天池等自然風(fēng)光。生態(tài)環(huán)境良好。全縣森林覆蓋率64.8％，林地面積490.4萬畝，占大理州林地面積的六分之一；活立木蓄積2377萬立方米，占大理州的三分之一，是大理州林業(yè)第一大縣。這些自然和人文資源為云龍的發(fā)展蓄積了充足優(yōu)勢(shì)。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況（一）綜合實(shí)力明顯提升。到2015年末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成44.77億元，是“十一五”末的2.3倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.2∶38∶40.8調(diào)整為16.7∶46.4∶36.9。地方公

8、共財(cái)政收入完成3.12億元，是“十一五”末的2.9倍，年均遞增23.34%。累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)235.92億元，是“十一五”期間的3.05倍。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.56億元，是“十一五”末的2.05倍，年均遞增15.41