論虛假廣告的責(zé)任認(rèn)定

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1、論虛假廣告的責(zé)任認(rèn)定

2、第1隨著發(fā)改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，廣告已經(jīng)成為了當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。而當(dāng)今一些形形色色的用以欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假廣告，不僅挫傷了人們對廣告的信任，同時也損害了消費(fèi)者的利益以及商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間的正當(dāng)競爭關(guān)系，擾亂了社會市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而影響到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。一、虛假廣告產(chǎn)生原因虛假廣告之所以時有發(fā)生，并且是屢禁不止，其原因主要有以下幾點(diǎn)：1、法律制度的不夠完善。雖然我國已基本形成了以行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任為主的虛假廣

3、告法律責(zé)任體制，但從有效懲治虛假廣告的力度來看，還存在著許多不足之處。2、執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力。雖然從縣級以上各級工商行政管理部門都設(shè)立了專門的廣告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但許多虛假廣告仍然無法及時得到查處。另外，對已經(jīng)產(chǎn)生社會危害性的虛假廣告的處理，一般只限于行政處罰和民事賠償責(zé)任范圍，未能真正起到懲治和遏制的有效作用，使虛假廣告有了生存的空間。3、虛假廣告產(chǎn)生的根源是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。廣告可以為生產(chǎn)者、銷售者帶來經(jīng)濟(jì)上的效益，因此造成了虛假廣告的生產(chǎn)和屢禁不止。4、消費(fèi)者的自我保護(hù)意識不強(qiáng)。有些消費(fèi)者受到引人誤解

4、的虛假宣傳廣告的誘惑而購買消費(fèi)品，致使自己的利益受到或多或少的損害。5、對虛假廣告的監(jiān)督機(jī)制還不健全。一直以來，我國對虛假廣告的治理只是采用工商行政部門的單一處罰制度，沒有建立起行之有效的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)加大刑罰的懲治力度，從而有效的制止虛假廣告的蔓延。二、虛假廣告的特征虛假廣告一般具有以下幾個特征：1、行為的違法性。虛假廣告之所以是違法行為，在于它違反了我國《廣告法》和《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定，妨礙社會公共秩序和有悖社會善良風(fēng)氣，同時損害了消費(fèi)者或其他生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有一定的社會危害性。2、廣

5、告內(nèi)容的不真實(shí)性。虛假廣告的一個重要特征就是廣告內(nèi)容不能真實(shí)地、客觀地介紹有關(guān)商品或服務(wù)的情況，即廣告內(nèi)容與實(shí)際半成品或服務(wù)情況明顯不符。3、手段的欺騙性。這主要表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)者在廣告中采取虛構(gòu)事實(shí)和擴(kuò)大事實(shí)或隱瞞真相等手段，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，而購買商品或接受服務(wù)。4、主體的復(fù)雜性。虛假廣告的主體既包括廣告主，也包括廣告經(jīng)營者，還包括廣告發(fā)布者。三、虛假廣告的責(zé)任認(rèn)定在確定法律責(zé)任時，必須分清法律關(guān)系。這是決定廣告發(fā)布者、廣告主、廣告經(jīng)營者之間誰承擔(dān)責(zé)任的根本之所在。只有在此基

6、礎(chǔ)上，再查明廣告發(fā)布者是否有過錯以及過錯的大小，判定其責(zé)任大小和有無的關(guān)鍵。否則，可能會造成冤假錯案的產(chǎn)生。首先從證照的審查方面。證照的審查是廣告發(fā)布者對廣告主的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等進(jìn)行審審。根據(jù)我國《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，廣告發(fā)布者在發(fā)布廣告時，必須依法審查廣告主的有效證照。廣告內(nèi)容的不同，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)審查的證照也有所不同。如廣告發(fā)布者未依法審查廣告主的有效證照，而發(fā)布了虛假廣告，應(yīng)當(dāng)對其過錯承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的一種情況就是廣告主向廣告發(fā)布者提供證照系偽造，導(dǎo)致虛假廣告出現(xiàn)。在這種情

7、況下，如廣告發(fā)布者明知或應(yīng)當(dāng)知道證照是偽造的，而設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，廣告發(fā)布者應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。如果廣告發(fā)布者并不知情的，因在主觀上并沒有過錯，故不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。還有一種情況就是廣告主借用他人的有效證照。借用證照本身就是一種違法行為。但有的廣告主為了應(yīng)付廣告發(fā)布者的審查，而借用他人的證照給廣告發(fā)布者審查。在這種情況下，被借用單位則應(yīng)視為廣告主。如果借用人刊登的虛假廣告，導(dǎo)致他人的權(quán)益受到損害的，出借人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，而借用人承擔(dān)連帶責(zé)任。如果廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)當(dāng)知道是借用他人的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連

8、帶責(zé)任。再者從廣告內(nèi)容的虛假。根據(jù)我國《廣告法》第三十八條的規(guī)定，廣告主發(fā)布虛假廣告，用來欺騙或是誤導(dǎo)消費(fèi)者，使他人的合法權(quán)益受到了損害，由廣告主依法承擔(dān)法律責(zé)任。但如果廣告發(fā)布者明知或者是應(yīng)當(dāng)知道系虛假廣告仍然發(fā)布的，屬明顯存在過錯。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。（1）地址的真實(shí)性根據(jù)我國《廣告法》第三十八條第二款規(guī)定，廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。受害人往往依據(jù)此條規(guī)定要求廣告發(fā)布者承擔(dān)民事責(zé)任。《廣告法》所說的真實(shí)名稱、地址，作為企業(yè)來說，應(yīng)是企業(yè)的注冊名稱和地址。但首先應(yīng)

9、當(dāng)明確，法定代表人不等于，聯(lián)系地址不等于企業(yè)注冊地址。其次，法律對于廣告中的和聯(lián)系地址并無強(qiáng)制性規(guī)定，未要求必須是法定代表人，聯(lián)系地址也不要求必須是企業(yè)登記的地址。因此，除企業(yè)名稱外，廣告中的不是法定代表人，聯(lián)系地址不是企業(yè)注冊地，不能認(rèn)為不真實(shí)，不能依此規(guī)定來要求廣告發(fā)布者承擔(dān)民事責(zé)任。但如果受害人要求或者在解決爭議時，廣告發(fā)布者仍不能提供廣告主的真實(shí)地址（即廣告主的企業(yè)注冊地），可推定廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)知道廣告虛假，而適用《廣告法》第三十八