淺談再工業(yè)化和美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

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1、淺談再工業(yè)化和美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略淺談再工業(yè)化和美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略再工業(yè)化是指重新重視和發(fā)展工業(yè)，包括改造提升現(xiàn)有工業(yè)和發(fā)展新工業(yè)的過(guò)程。與之相時(shí)應(yīng)的概念去工業(yè)化，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)能力，主要是制造業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)比重降低的過(guò)程。20世紀(jì)50年代至今，隨著日本、亞洲四小龍以及中國(guó)、印度制造業(yè)的崛起，美國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)去工業(yè)化的過(guò)程，勞動(dòng)力迅速?gòu)牡谝?、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)向新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)增加值超越第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，汽車、鋼鐵、消費(fèi)類電子等制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此次國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，美國(guó)基于制造

2、業(yè)就業(yè)和產(chǎn)出比重持續(xù)降低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降、大量投資轉(zhuǎn)向海外而國(guó)內(nèi)投資相對(duì)不足等問(wèn)題，已經(jīng)提出過(guò)再工業(yè)化主張，甚至有人提出改變中國(guó)制造、美國(guó)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)格局。2003年美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《復(fù)興美國(guó)制造業(yè)》的報(bào)告。報(bào)告指出，制造業(yè)是美國(guó)生產(chǎn)率提高、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)者，也是維持國(guó)防和國(guó)土安全不可缺少的基礎(chǔ)。在應(yīng)對(duì)此次國(guó)際金融危機(jī)中，美國(guó)再次打出再工業(yè)化這張牌。2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在一場(chǎng)演說(shuō)中指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要從過(guò)去維系在金融信貸之上的高消費(fèi)模式，轉(zhuǎn)向出口推動(dòng)和制造業(yè)推動(dòng)的成長(zhǎng)模式。奧巴馬還指出，存

3、危機(jī)過(guò)后要重新平衡制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，美國(guó)制造業(yè)不斷會(huì)有新的機(jī)會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，任何國(guó)家未來(lái)要在經(jīng)濟(jì)上領(lǐng)先世界，必須依賴于數(shù)學(xué)和科學(xué)，特別是能夠?qū)⒆钚驴茖W(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)生產(chǎn)力的能力。這表明，美國(guó)已經(jīng)把再工業(yè)化確定為未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。雖然面臨不少的問(wèn)題和困難，但美國(guó)的制造世畢竟是全世界最先進(jìn)的制造業(yè)。美國(guó)擁有世界最高技能的勞動(dòng)力和最先進(jìn)的裝備，是世界上制造業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家，一百多年來(lái)一直是世界制造業(yè)的引領(lǐng)者。美國(guó)依然把制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛧?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，制造業(yè)作為立國(guó)強(qiáng)國(guó)之本的地

4、位沒(méi)有改變。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)增加值的比重從2000年的26.72%降低到2007年的23.85%，但美國(guó)仍是全球制造業(yè)增加值最高的國(guó)家。當(dāng)前，制造業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)深刻的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。其內(nèi)容可以概括為：從以大批量、少品種的技術(shù)向小批量、多品種的制造方式轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)業(yè)鏈全球布局轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)、常規(guī)技術(shù)向廣泛使用以數(shù)控、低耗和潔凈生產(chǎn)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造技術(shù)轉(zhuǎn)變，新能源、生物等新興制造業(yè)成長(zhǎng)加快。再工業(yè)化和美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這既對(duì)制造業(yè)提出了新的要求，也促使工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)置于

5、更加重要的戰(zhàn)略地位，紛紛通過(guò)重新布局產(chǎn)業(yè)鏈、控制產(chǎn)業(yè)分工高端環(huán)節(jié)等措施，努力保持市場(chǎng)壟斷地位，恢復(fù)和保持其制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)不少人士認(rèn)為，全球化、新興經(jīng)濟(jì)體崛起、高油價(jià)和發(fā)展新能源應(yīng)該成為美國(guó)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、提升高生產(chǎn)率制造業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇?？梢灶A(yù)見(jiàn)，美國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界將采取以下行動(dòng)和措施，加快實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略。第一，把發(fā)展制造業(yè)、增加制造業(yè)產(chǎn)品出口作為減少貿(mào)易赤字的重要措施。近年來(lái)，世界貿(mào)易額中，貨物貿(mào)易占80%，服務(wù)貿(mào)易占20%，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)國(guó)際收支具有決定性影響。2008年世界貨物貿(mào)易進(jìn)口和

6、出口分別為157750億美元和161200億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口分別為37300億美元和34700億美元，貨物貿(mào)易約為服務(wù)貿(mào)易的4倍。2008年美國(guó)貨物貿(mào)易出口13010億美元，進(jìn)口21660億美元，赤字8590億美元。美國(guó)服務(wù)業(yè)出口5220億美元，進(jìn)口3640億美元，順差為1580億美元，服務(wù)貿(mào)易順差僅為貨物貿(mào)易赤字的18.4%。如果喪失了貨物出口能力，像美國(guó)這樣的大國(guó)拿什么去交換其他國(guó)家的貨物?美國(guó)各方面普遍認(rèn)為，如果不能提高國(guó)內(nèi)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，只是依靠政府措施限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲和通貨

7、膨脹，降低美國(guó)人的生活水平。2010年3月，奧巴馬總統(tǒng)宣布了一項(xiàng)促進(jìn)美國(guó)出口的新戰(zhàn)略，承諾以后5年美國(guó)出口翻兩番，他領(lǐng)導(dǎo)的政府將努力在全世界創(chuàng)造一個(gè)讓美國(guó)企業(yè)和員工得到均等機(jī)會(huì)的局面。第二，強(qiáng)化重要制造業(yè)產(chǎn)品的核心能力。應(yīng)對(duì)低成本的挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織2009年《工業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，美國(guó)不少重要制造業(yè)產(chǎn)品仍然占較大比重。2006年，美國(guó)廣播電視和通訊設(shè)備(ISIC32)增加值占世界的比重為69.1%，遠(yuǎn)高于日本的10.1%，中國(guó)的6.8%。電氣設(shè)備(ISIC31)增加值美國(guó)占世界的11.9%，低于中國(guó)的

8、28.2%和日本的19.1%，高于德國(guó)的4.9%。機(jī)械和裝備(ISIC29)增加值美國(guó)占世界的16.7%，低于日本的21.5%，高于德國(guó)的12.2%，中國(guó)的11.0%。2010年美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告指出，美國(guó)在飛機(jī)、谷物、塑料和光學(xué)醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品貿(mào)易上出口大于進(jìn)口，而在電子設(shè)備、服裝、家具、玩具等產(chǎn)品貿(mào)易上進(jìn)口大于出口。對(duì)于一些存在貿(mào)易逆差的產(chǎn)品而