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《2015國考申論熱點：科學(xué)立法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、2015國考申論熱點：科學(xué)立法【背景鏈接】我國法治建設(shè)已有30多年的歷史，如果說過去30多年逐步解決了有法可依的問題，那么在形成了社會主義法律體系之后，目前更為關(guān)鍵的是如何提高立法質(zhì)量和水平，也就是科學(xué)立法的問題。在十八大報告中明確指出“法治是治國理政的基本方式”，提出要“推進科學(xué)立法”，“完善中國特色社會主義法律體系?！痹谑藢萌腥珪Q定全文中再次強調(diào)，要完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質(zhì)量。[權(quán)威論述]要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性?！?xí)近平要把法律放在神圣的位置，
2、任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府。——李克強【標(biāo)準(zhǔn)表述】一、科學(xué)立法的基本含義所謂科學(xué)立法是指立法過程中必須以符合法律所調(diào)整事態(tài)的客觀規(guī)律作為價值判斷，并使法律規(guī)范嚴格地與其規(guī)制的事項保持最大限度的和諧，法律的制定過程盡可能滿足法律賴以存在的內(nèi)外在條件。此定義表明科學(xué)立法要符合它的內(nèi)在條件，即與其規(guī)制的事項保持契合，立法要與外在條件保持一致，是各種內(nèi)在與外在因素共同作用的結(jié)果。[例子]事實上，有許多生動的事例可以說明法律、規(guī)則、制度的好壞。比如2013年年底由全國人大常委會廢止的勞動教養(yǎng)制度，雖然歷史上曾發(fā)揮了積極作用，但已不能適應(yīng)
3、我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展與公民權(quán)利保障的需要，成為不好的制度，因此它的廢除深得人心。再往前追溯一點，2011年國務(wù)院通過《國有土地上房屋征收與補償條例》替代原《城市房屋拆遷管理條例》，2003年國務(wù)院通過《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》取代原來的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，都是因為原有的制度不合理。當(dāng)然，也有相當(dāng)多令人稱道的制度安排。比如2013年4月全國人大常委會通過旅游法后，人們用“惱人的購物少了”直觀評價這部法律的實施效果，實際表達了對保護旅游者合法權(quán)益的立法主旨的贊許。2014年3月15日開始實施的新修訂的消費者權(quán)益保護法，賦予通過網(wǎng)絡(luò)等遠程購物的消費者反悔權(quán)，消費者
4、可以7日內(nèi)無任何理由退貨。新出臺的特種設(shè)備安全法將電梯和大型娛樂設(shè)施都納入其中，修改后的商標(biāo)法在申請方式上確立了電子申請的法律地位，等等。近來，無論是新制定的法律，還是修改后的法律，都明顯更貼近人們生活，更符合客觀實際需要。二、正確認識法律與規(guī)律的關(guān)系討論科學(xué)立法問題，就不能回避法律與規(guī)律之間的關(guān)系?，F(xiàn)實中，這主要有兩種傾向。一是強調(diào)法律的國家意志性而否定它的規(guī)律性。二是將法律與規(guī)律性等同起來，強調(diào)法律的規(guī)律性而否定它的國家意志性。這些年來，后一種傾向似乎更為突出。過去我們強調(diào)法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)，在經(jīng)濟領(lǐng)域中造成了違背經(jīng)濟規(guī)律的惡果，足以引起教訓(xùn)。還市場經(jīng)濟法律以其客觀自身規(guī)律的本性，
5、這是市場經(jīng)濟法律的第一要義。而把法律看作是客觀自身規(guī)律表現(xiàn)的觀念，就體現(xiàn)了羅馬法中自然法的精神。其實，不能簡單地說，法律就是(客觀)規(guī)律。法律作為主觀范疇(具有客觀性的內(nèi)容)，客觀規(guī)律作為客觀范疇，二者在產(chǎn)生的原理、存在的形態(tài)等方面都有重要區(qū)別。一是兩者的特性不同。首先，規(guī)律是事物的內(nèi)在的客觀必然性的表現(xiàn)，它本身包括自然規(guī)律和社會規(guī)律，而社會規(guī)律還可繼續(xù)劃分，比如說中國特色社會主義有三大規(guī)律：共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。自然規(guī)律是自然現(xiàn)象自發(fā)地、盲目地發(fā)生作用的，而社會規(guī)律則始終存在著人的目的與意識的參與，法律一定要通過人而發(fā)生作用，人要守法，也要有人去執(zhí)法司法，所
6、謂“徒法不足以自行”。即使是有關(guān)自然、生態(tài)等方面的法律，所調(diào)整的也是人與人之間的關(guān)系，是一種社會關(guān)系，而不是人與自然(包括動物)的關(guān)系。比如，飼養(yǎng)的動物(貓、狗、甚至藏獒)造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，法律所懲罰的也不是貓、狗、藏獒等本身，而是它的主人(或管理人)。其次，法律不僅有客觀性(物質(zhì)制約性)，還有主觀性(國家意志性)。法律作為一種社會規(guī)范，它本身是人類的創(chuàng)造物，是人類把法律發(fā)明創(chuàng)造出來以體現(xiàn)一定的理想、價值。換句話說，法律是不同時期、不同地域的人們解決糾紛的手段、工具或技術(shù)裝置，也是人們價值觀的一種載體。法律是人類的創(chuàng)作，是屬于主觀世界的，具有主觀性和能動
7、作用。法律絕不只是反映社會現(xiàn)實的被動物，它具有創(chuàng)構(gòu)、建設(shè)和生成的作用。規(guī)律是一種客觀存在，它只能被發(fā)現(xiàn)(不是發(fā)明)，既不能被創(chuàng)立也不能被消滅，不因人的喜好和意志而轉(zhuǎn)移。它是“在事后作為一種內(nèi)在的、無聲的自然必然性起著作用”。法律是可以依社會的發(fā)展變化而進行“廢”、“改”、“立”的。它是人們主觀能動性的結(jié)果或表現(xiàn)，是“預(yù)先地、有計劃地起作用”。二是兩者的作用范圍和強度不同。首先，二者作用的范圍不盡相同。盡管自然規(guī)律與社會規(guī)
