2016國(guó)考申論熱點(diǎn)：科學(xué)立法

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1、2016國(guó)考申論熱點(diǎn)：科學(xué)立法【背景鏈接】十八屆四中全會(huì)指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2、需要。《中共山東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)》中指出，堅(jiān)持立法先行，推進(jìn)科學(xué)、民主立法，提高立法質(zhì)量，做到不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。近年來(lái)難以“落地”的法規(guī)往往事關(guān)民生，從“工作沖前頭、工資拿零頭、同工不同酬”到“回家看看雖入法，父母仍難盼兒歸”，在一定程度上卻變成了“僵尸條文”。一時(shí)間，引起社會(huì)關(guān)注。的確，像“高溫權(quán)益”、“禁煙令”、“禁放煙花爆竹”、“垃圾分類(lèi)處理”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorereq

3、uirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore等類(lèi)似規(guī)定，沒(méi)有從“紙上的東西”變成“現(xiàn)實(shí)的東西”，沒(méi)有真正融入到

4、人們的實(shí)際生活中?！贰伏c(diǎn)擊查看更多申論熱點(diǎn)分析【標(biāo)準(zhǔn)表述】[權(quán)威論述]要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性?！?xí)近平全國(guó)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過(guò)完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施，保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí)?！?xí)近平要把法律放在神圣的位置，任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府?！羁藦?qiáng)[內(nèi)涵剖析]所謂科學(xué)立法是指立法過(guò)程中必須以符合法律所調(diào)整事態(tài)的客觀(guān)規(guī)律作為價(jià)值判斷，并使法律規(guī)

5、范嚴(yán)格地與其規(guī)制的事項(xiàng)保持最大限度地和諧，法律的制定過(guò)程盡可能滿(mǎn)足法律賴(lài)以存在的內(nèi)外在條件。此定義表明科學(xué)立法要符合它的內(nèi)在條件，即與其規(guī)制的事項(xiàng)保持契合，立法要與外在條件保持一致，是各種內(nèi)在與外在因素共同作用的結(jié)果。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithi

6、nthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore科學(xué)立法中的“科學(xué)”就是一般意義上的科學(xué)。立法本身是一門(mén)科學(xué)。毛澤東說(shuō)過(guò)：“搞憲法是搞科學(xué)?！睂?duì)科學(xué)立法的理解，既要從立法本身來(lái)研究，又要對(duì)自然和整個(gè)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)行研究。同時(shí)，既要注重立法過(guò)程，也要注重立法結(jié)果。其中的道理很簡(jiǎn)單：科學(xué)立法既有形式(或程序)方面也有內(nèi)容(或?qū)嵸|(zhì))方面。只有這

7、種全方位的研究，才可能認(rèn)清“科學(xué)立法”的真面目，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法。[科學(xué)立法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容]首先，科學(xué)地劃分法律與道德、風(fēng)俗習(xí)慣、行業(yè)規(guī)范等各自的調(diào)整范圍。能夠通過(guò)其他社會(huì)規(guī)范解決的問(wèn)題，就不要立法，要破除“法律萬(wàn)能”的觀(guān)念，不要一有問(wèn)題首先就想到要立法，就不分青紅皂白，什么都納入法制軌道。其次，立法要體現(xiàn)時(shí)代精神，積極回應(yīng)時(shí)代關(guān)切。一是因應(yīng)人性，揚(yáng)善抑惡。二是保障私權(quán)利和規(guī)制公權(quán)力，而明確國(guó)家權(quán)力的范圍，目的是更好地體現(xiàn)和保障人的權(quán)利與自由。三是應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)，比如社會(huì)中的地震、海嘯、泥石流、颶風(fēng)等自然風(fēng)險(xiǎn)，以及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、道德、法律等人為

8、風(fēng)險(xiǎn)。四是從實(shí)質(zhì)內(nèi)容和形式上體現(xiàn)正義理念。再次，法律體系和諧一致。第一，法的淵源的和諧，就是立法體系上的和諧，是法的縱向關(guān)系上的和諧。憲法具有最高法律地位，一切立法都必須以憲法為