解讀《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》

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1、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》解讀“力政之要，惟在得人?！睕Q勝全面小康、共襄復(fù)興偉業(yè)，歸根結(jié)底要靠人才。近日，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，著眼于聚天下英才而用之，明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從管理體制和培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制以及組織領(lǐng)導(dǎo)等8個(gè)方面提出了-?系列改革措施，為形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢提供了重要遵循。人冰是第一資源，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。改革開放以來我國人冰隊(duì)伍建設(shè)成就巨大，為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮丫重要作川，但人冰隊(duì)伍大而不強(qiáng)、創(chuàng)新不足、與實(shí)踐脫節(jié)等M題依然突出，特別是領(lǐng)軍人冰

2、、創(chuàng)新人冰缺乏，人冰規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。解決問題的根本辦法，就是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，在改革中推進(jìn)育才引才用才工作，加快造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人j隊(duì)伍，從而把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)聰明才智。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，核心是激發(fā)人才隊(duì)伍活力。當(dāng)前，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。人才競爭不僅是人才能力的比拼，更是人才體制機(jī)制的較量。體制機(jī)制順，則人才聚、事業(yè)興；體制機(jī)制不順，人冰的作用難以發(fā)揮，集聚的人才也會(huì)流失。破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，就要打破體制“

3、內(nèi)外”壁壘，掃除身份“差別”障礙，提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)各方面人才的順暢流動(dòng)。只有充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮用人主體在育才、引4、用t等方面的主導(dǎo)作用，才能最大限度釋放人冰活力。同時(shí)，識(shí)才、引冰要有全球視野和戰(zhàn)略眼光，以“海納百川”的胸懷開展人冰工作，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。深化人冰發(fā)展體制機(jī)制改革，關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度保障。發(fā)現(xiàn)人冰、造就人冰，最根本的是讓人j價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)?！兑庖姟肪蛷?qiáng)化人j創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制提出了一系列舉措。比如，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快出臺(tái)職務(wù)發(fā)明條例；研究

4、制定國宥企事業(yè)單位人冰股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策；研究制定高校、科研院所等事業(yè)牟位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施等。這些改革舉措，體現(xiàn)了尊重人冰創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值的鮮明導(dǎo)向，為優(yōu)秀青年人冰脫穎而出提供Y廣闊舞臺(tái)。“川一賢人則群賢畢至，見賢恩齊就蔚然成風(fēng)。”發(fā)揮好人冰評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場化的人1評(píng)價(jià)制度，完善培養(yǎng)支持機(jī)制和政策措施，人方隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量就能不斷提高，人才的創(chuàng)造力就能充分涌流?！匈t者，政之本也?！秉h管人才是人才工作的根本原則，是我國人冰制度的獨(dú)特優(yōu)勢。新形勢下，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨的忍想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)

5、勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，就能更好地吸引人才、凝聚人才，為人才干事創(chuàng)業(yè)指引方向、提供保障。各級(jí)黨委政府樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渦，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能，就會(huì)在全社會(huì)形成識(shí)才愛才敬才用才的濃厚氛圍，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。“致天下之治者在人才?！鼻锘鶚I(yè)，人才為要。深化改革，打造更具活力和競爭優(yōu)勢的人才制度，廣聚人才、用好人才，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國的實(shí)踐路徑。讓我們統(tǒng)一思想、真抓實(shí)干，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國夢提供強(qiáng)大人才支撐。意見解讀1為人才培養(yǎng)和發(fā)展造就良

6、好環(huán)境（《關(guān)T深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》解讀）近口，中辦印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)我國的人才發(fā)展體制機(jī)制提出了重大改革意見，其中的關(guān)鍵就在于制度創(chuàng)新?！兑庖姟诽岢鲆?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用；健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)人才叫艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)；強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。這些改革舉措夯實(shí)了我國人才發(fā)展的制度性基礎(chǔ)，為人才的培養(yǎng)和長遠(yuǎn)發(fā)展造就了良好的環(huán)境。建立科學(xué)人才評(píng)價(jià)機(jī)制多年來，人冰評(píng)和川的脫節(jié)被認(rèn)為是職稱制度中的一大弊端。這主要是由于政府管得太多，用

7、人單位缺乏自主權(quán)，造成了“用的評(píng)不上，評(píng)的用不上”。對(duì)此，《意見》明確提出，“深化職稱制度改革，提高評(píng)審科學(xué)化水平”，并強(qiáng)調(diào)要突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限。中國人事科學(xué)研究院原院長吳江說：“這個(gè)主導(dǎo)作用就是市場配置資源的決定作用，也就是說要讓用人單位有評(píng)審權(quán)、聘用權(quán)。對(duì)于高校、科研院所和國有企業(yè)這些有條件的單位，政府要放心大膽地讓他們自主評(píng)審，以調(diào)動(dòng)用人單位的積極性。在評(píng)定方式上也可以更加靈活多樣，用不同的尺子去衡量?！蓖瑫r(shí)，吳江還表示，放權(quán)不是丟責(zé)，政府還要在職稱評(píng)定中履行好自己的角色職責(zé)，不能?一放了之?，F(xiàn)實(shí)中，一

8、些高端人j包括海歸人冰在被引進(jìn)后還要“熬年頭”j能逐級(jí)晉升職稱，極大地影響了他們?yōu)閲ЯΦ臒崆?/p>