新時期湛江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的規(guī)劃對策研究

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1、新時期湛江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的規(guī)劃對策研究1廣州市白云區(qū)城市規(guī)劃設計研究所;2廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院新時期黨的十八大“生態(tài)文明”的提出,廣東省委、省政府全面推進新一輪綠化廣東大行動及綠道的規(guī)劃建設,對市域城鄉(xiāng)綠地建設與保護提出了更高要求,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應予以落實和對接;新形勢下新一輪湛江市城市總體規(guī)劃對湛江城市發(fā)展規(guī)模和空間布局進行了調整,城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃需要適應新的城市空間發(fā)展要求;《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、新版《岡家生態(tài)園林城市分級考核標準》等法律法規(guī)的頒布實施,亦對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的規(guī)劃目標、綠地指標及規(guī)劃內(nèi)容提出了新的要求

2、,因此,現(xiàn)行湛江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃已不適應新時期、新形勢下的新發(fā)展要求。在此背景下,新時期城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃需要轉變規(guī)劃理念,尋求解決問題的對策與途徑。1現(xiàn)狀綠地評價在現(xiàn)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制實施以來,湛江市新建、擴建金沙灣觀海長廊二期、綠塘河濕地公園、中澳友誼花園、南國熱帶花園等一批城市公園綠地,逐步形成了“生態(tài)自然、植物多樣、節(jié)約高效、特色鮮明”的城市生態(tài)園林景觀。但同時也面臨眾多問題和挑戰(zhàn),主要如下:(1)現(xiàn)狀市域生態(tài)綠地不斷遭到擠壓,缺乏生態(tài)聯(lián)系廊道;(2)城市綠地未與外圍山海生態(tài)體系有較好地聯(lián)系通達,城區(qū)缺乏社區(qū)公

3、園和濱海帶狀公園,綠地未形成網(wǎng)絡體系;(3)老城區(qū)綠地緊缺,難以滿足居民需求;(4)公園綠化未充分從整體上考慮塑造城市風貌、體現(xiàn)城市特色的需求,綠地文化特色亦不突出。(5)規(guī)劃可操作性不強,因現(xiàn)狀建成IX空間資源短缺、權屬問題等難以落實;與下層次規(guī)劃難以銜接與繼承;同時,近幾年實際建成綠地與規(guī)劃出入較大,規(guī)劃指導建設作用不明顯,規(guī)劃綠地難以落地實施。2規(guī)劃構思實現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃從傳統(tǒng)典型“點、線、面”的規(guī)劃方式到注重生態(tài)性、人文性以及防災避險等綜合理性規(guī)劃思路的轉變。在市域生態(tài)綠地規(guī)劃、中心城區(qū)綠地規(guī)劃兩個層次的基礎上,特

4、增加第三層次-建筑立體綠化規(guī)劃,并融入到其他兩個層次中,重點構建生態(tài)型、游憩型、人文型綠地系統(tǒng)。針對現(xiàn)狀空間特征,尋求綠地空間落實策略;重點明確與相關規(guī)劃銜接、對下層次規(guī)劃控制等規(guī)劃落實要求,結合規(guī)劃管理制度形成綠地控制要求,強化規(guī)劃指導建設的作用。3規(guī)劃對策3.1劃定區(qū)域綠地,構建城鄉(xiāng)生態(tài)型綠地系統(tǒng)針對現(xiàn)狀生態(tài)綠地遭到侵蝕、缺乏生態(tài)廊道聯(lián)系問題,構建城鄉(xiāng)生態(tài)型綠地系統(tǒng)。按照《廣東省區(qū)域綠地規(guī)劃指引》,規(guī)劃提出劃定區(qū)域綠地,包括生態(tài)保護區(qū)、海岸綠地、河川綠地、風景綠地、緩沖綠地、特殊綠地6大類綠地,并實施嚴格管制,并長久性嚴

5、格保護和限制開發(fā)。根據(jù)區(qū)域綠地的生態(tài)敏感程度、重要程度和功能兼容程度,將區(qū)域綠地劃分為三級管制區(qū),并提出相應的開發(fā)強度管制要求,重點提高區(qū)域綠地的交通可達性和景觀可達性,使居民方便使用生態(tài)綠地空間。充分利用自然山體丘陵、河湖水系、基礎設施廊道,強化生態(tài)板塊之間廊道的建設,保證綠地生態(tài)資源和海岸資源最大限度向市民開放。規(guī)劃通過建立城鎮(zhèn)組閉間的防護、緩沖綠地系統(tǒng),阻隔城鎮(zhèn)的線狀延伸,結合城鎮(zhèn)之間的丘陵、臺地基本農(nóng)田保護區(qū)及河道設置隔離綠地,控制湛江城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的空間發(fā)展態(tài)勢,抑制城鎮(zhèn)的無序蔓延;在自然保護區(qū)、沿海防護林、紅樹林

6、濕地和風景旅游區(qū)建立沿海(濱海、海島)的生態(tài)綠地系統(tǒng)。加強對鎮(zhèn)村綠地規(guī)劃建設的引導。鼓勵鎮(zhèn)村結合地方文化建設,把當?shù)匚奈锕袍E、古樹名木或其他歷史特征景物的周邊地段開辟成公園或綠化小游園,以提高各鎮(zhèn)村綠地率。建議在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的框架下,專門編制《湛江市村鎮(zhèn)公園規(guī)劃建設導則》,以指導相關規(guī)劃和建設。3.2建立符合湛江實際的“大公園體系”針對現(xiàn)狀城區(qū)綠地層次不完善問題,規(guī)劃提出建立符合湛江實際情況的“大公園體系”,重點拓展城市郊野公園、社區(qū)公園,構建城區(qū)游憩型綠地系統(tǒng)。針對現(xiàn)狀公園綠地文化、景觀特色不明顯問題,規(guī)劃以古樹名木保

7、護、植物配置與樹種選擇、生物多樣性保護為重點,強化公園特色,建設人文景觀型綠地系統(tǒng)。公園綠地不僅滿足居民觀賞、休閑、娛樂需求,還應滿足健身、交往的需要?!皥@林體育化、體育園林化”對城市綠地的多渠道建設和城市綠地資源的復合化利用提供了新的途徑,實現(xiàn)公園多功能轉化。針對老城區(qū)現(xiàn)狀空間特征,公園綠地無法按照點、線、面體系進行布局,規(guī)劃在深入分析其現(xiàn)狀,包括空間資源分布、城市更新情況等的基礎上,提出老城區(qū)綠地空間落地策略。重點選擇結合路網(wǎng)、水網(wǎng)布局帶狀綠地,不求綠地類型“全”,但求“?!薄M瑫r,強化建筑立體綠化建設,提高老城區(qū)綠化覆

8、蓋率,緩解城市熱島效應。3.3分區(qū)差異化提出控制與引導,明確提出剛、彈性內(nèi)容為保障總體指標的可操作性,冇效銜接下層次規(guī)劃,根據(jù)中心城區(qū)的行政分區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的城市空間發(fā)展格局,將中心城區(qū)劃分為七大片區(qū),即赤坎片區(qū)、霞山片區(qū)、麻章片區(qū)、海東新區(qū)片區(qū)、坡頭片區(qū)、南三島片區(qū)和東海島片區(qū)?;?/p>

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