“以工促農(nóng)”的內(nèi)在機理和實踐路徑探索

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1、以工促農(nóng)”的內(nèi)在機理和實踐路徑探索摘要：“以工促農(nóng)”，從其本質(zhì)而言，是為Y改變農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置、農(nóng)民在國民收入分配中的不利地位，從而加大國家財政惠農(nóng)支農(nóng)力度，讓更多的社會公共服務深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，由此突破農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的資源瓶頸。“以工促農(nóng)”的0標是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化。就鄭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，必須依據(jù)市情確定以工促農(nóng)的措施與方向：一是大力發(fā)展食品加工業(yè);二是努力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；三是進一步加快工業(yè)化進程；四是研究大型企業(yè)的農(nóng)業(yè)投資動態(tài)，善于招引有投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大型企業(yè)。本文采集自網(wǎng)絡，本站

2、發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學習和研宄使用，文中立場與本網(wǎng)站無關，版權和著作權歸原作者所有，如有不愿意被轉載的情況，請通知我們刪除己轉載的信息，如果需耍分享，請保留本段說明。關鍵詞：以工促農(nóng)；機理；實踐路徑十八屆三中全會明確指出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，并用四組詞匯十六個字界定了相關二元關系，即“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”。本文將研究主題鎖定在“以工促農(nóng)”這一實現(xiàn)建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的手段分析與解讀上，力圖通過本研究獲得一些有益啟示和討論。1“以工促農(nóng)”的內(nèi)在機理分析作為全面深化改革重要組成部分的城

3、鄉(xiāng)二元障礙成因及其出路的分析方面，學界有不少相關論述。在筆者看來，以工促農(nóng)的內(nèi)在機理應該包括原因、目標、路徑與理論依據(jù)。原因方面涉及到我國國情以及工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互關系的歷史。新制度經(jīng)濟學相關理論表明，制度形式基本可以分為兩種，即“自上而下”的制度形式和“自下而上”的制度形式。在“自上而下”的制度形式中，占據(jù)主導地位的組織中的中央代理人建立這種制度形式并提供相應的保障和維護，而“自下而上”的制度形式其創(chuàng)始人則是個人，但對其制度的維持和保障仍舊是通過“自上而下”的形式。有文章曾經(jīng)對改革開放以來1982至2004年中央14個一號文件進行了

4、回顧與總結，可算是對以工促農(nóng)歷史性背景進行闡述的一個注腳和揭示。0標方面，筆者認為以工促農(nóng)的0標用比較簡練而通俗的話語來概括，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化。隨著學界對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究的深入和具體，一些觀點認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術和生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化之外，還應該包括資源配置方式的現(xiàn)代化以及與之相適應的制度性創(chuàng)新安排。路徑與理論依據(jù)方面。有文章從農(nóng)村經(jīng)濟要素投入經(jīng)濟效益最大化的視角，借助相關模型的構建來對之進行分析。文章通過系列公式演化和分析，得出“人均資本存量是實現(xiàn)工農(nóng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵”的結論。這種觀點其

5、實是諸多觀點中的一種，筆者稱之為“農(nóng)業(yè)投資中的經(jīng)濟效益最優(yōu)分析論”。就以工促農(nóng)的具體實現(xiàn)路徑而言，有研宄從“以工促農(nóng)”實質(zhì)出發(fā)，認為其實質(zhì)是生產(chǎn)關系的運動與調(diào)整，因此，必須回歸到馬克思的生產(chǎn)、交換、分配、消費四個環(huán)節(jié)，通過生產(chǎn)領域的產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、分配領域的以工哺農(nóng)、流通領域的市場活農(nóng)、消費領域的全面惠農(nóng)才能找到其真正有效的實現(xiàn)路徑。2“以工促農(nóng)”的鄭州農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與評價2013年鄭州市政府工作報告中將“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為基礎性產(chǎn)業(yè)，要構建“新型工業(yè)化為主導、服務業(yè)優(yōu)先、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。相關措施中，鄭州市提出“以

6、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；加快實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程、高標準糧田萬畝示范方工程，啟動2?3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、5個主導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、10個特色產(chǎn)業(yè)園項目建設。繼續(xù)扶持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，切實抓好“菜籃子”工程，開發(fā)新菜田4萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)8000畝上述報告至少有這樣幾條信息：一是鄭州市在農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位上結合自身情況進行了創(chuàng)新，不是將其簡單定位為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”而是結合鄭州市省會城市實際提出“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”；二是“以工促農(nóng)”方面，鄭州采取以工業(yè)企業(yè)發(fā)展思路推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一方面支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

7、化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，另一方面大力扶持加工型龍頭企業(yè)；三是在農(nóng)業(yè)自身發(fā)展方面，鼓勵規(guī)?；?jīng)營，注重引用現(xiàn)代性農(nóng)業(yè)基礎設施，扶持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，并結合了城市居民觀光旅游的需求，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；四是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，培訓新型經(jīng)營主體意見明確，其目標在于構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；五是結合了河南省糧食大省的現(xiàn)狀，提出大力推進主食產(chǎn)業(yè)化進程的0標，尤其是在促進促進糧油加工和糧食流通產(chǎn)業(yè)要求加快發(fā)展步伐。那么，對這種“政府主導的色彩濃、市場自發(fā)的力量弱”的現(xiàn)狀如何評價？筆者認為，結合我國的國情強調(diào)政府的主導作

8、用是十分必要而且重要的，這是從我國市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟并存的現(xiàn)狀出發(fā)的，這是值得肯定的一個視角。由于大部分文獻看到這一視角，使得這一視角在不斷深入的同時，也陷入了偏狹境地。過度強調(diào)會讓我們忽視企業(yè)自身乃至市場的力量。3對策與建議：“以工促農(nóng)”的實踐路