我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

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1、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策　　摘要：文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，也是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其健康發(fā)展不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)，而且能為社會提供豐富的精神產(chǎn)品。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)的管理體制不健全。因此，必須從加強(qiáng)規(guī)劃、深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育龍頭、搭建平臺等多方面促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；管理體制；品牌；產(chǎn)業(yè)園區(qū)　　　　目前，我國文化產(chǎn)業(yè)雖有一定發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)化程度與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，潛在優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。把握全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，針對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極探索提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的有效路徑，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高國家文化軟實力具有現(xiàn)實意義。　　　　

2、一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀　　　　(一)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，但整體實力偏弱。2006年，我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5123億元，占GDP的比重是2.5％，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有1132萬人，占全部產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為1.5％。2007年我國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)超過30萬家，初步形成由娛樂業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。但總體看，我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模仍不大，實力偏弱。相比之下，在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重點或支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重超過或接近20％。　　(二)產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，但區(qū)域發(fā)展不平衡。目前，我國東部、中部、西部地區(qū)分別圍繞發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、挖掘歷史文化資

3、源、彰顯民族特色等思路，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，初步形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)帶。在東部，積極構(gòu)建長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶。在中部，在弘揚晉商文化、中原文化、荊楚文化上做文章，促進(jìn)演藝業(yè)、影視業(yè)、旅游業(yè)的快速發(fā)展。西部的云南走以地域性民族文化為內(nèi)涵、以文化旅游為主線、以品牌運作為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在全國形成較大影響。綜合看，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本相同，呈現(xiàn)東高西低的區(qū)域不平衡發(fā)展態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人數(shù)的地區(qū)分布看，東部地區(qū)分別占全部的66％和69％；從實現(xiàn)的增加值看，東部占74％，中西部占26％。同時，部分地區(qū)還存在發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的

4、問題。如，盲目發(fā)展動漫游戲業(yè)等，缺少差異化的發(fā)展戰(zhàn)略?！　?三)產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大，但集約化程度不高。近年來，隨著文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制與聯(lián)合重組不斷深入，涌現(xiàn)一批自主經(jīng)營、自我發(fā)展的市場主體。同時，我國鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，使民營文化企業(yè)發(fā)展迅猛。2006年，我國民營文化企業(yè)約29萬個，從業(yè)人員320萬人，分別是國有文化企業(yè)的5倍和5.5倍。目前，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。但與國外相比，我國文化企業(yè)的規(guī)模偏小，集約化程度不高。如，2005年，中央電視臺總收入為120億元，而美國時代華納公司2003年營業(yè)額就達(dá)416億美元。此外，我國文化企業(yè)

5、的投入產(chǎn)出效益較低，對文化資源的轉(zhuǎn)化能力也較低。如，美國以花木蘭題材拍攝的動畫片凈賺6億美元，而我國拍攝的《寶蓮燈》僅只收回成本。　　(四)產(chǎn)業(yè)外向度有所提升，但在國際競爭中處于劣勢。近年來，我國積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略，文化企業(yè)通過提升競爭力加大產(chǎn)品服務(wù)出口力度，培育出一批具有民族特色、自主知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌，在扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易方面初顯成效。2007年，國產(chǎn)電影海外銷售再創(chuàng)新高，78部影片銷售到47個國家和地區(qū)，海外發(fā)行收入總計20.2億元人民幣。版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐年改善，圖書版權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易逆差從2002年的9：1縮小到2007年的5:1。境外演出收入大大提高，有的節(jié)目已接近

6、或達(dá)到國際演藝產(chǎn)品的價格水平。但我國文化產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于劣勢的狀況依然存在。文化貿(mào)易逆差嚴(yán)重，我國文化產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)口和出口比例約是10:1，對歐美國家甚至達(dá)100:1?！　　　《⑽覈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題　　　　我國文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面：　　(一)文化產(chǎn)業(yè)管理體制不健全。我國文化產(chǎn)業(yè)的管理在許多地區(qū)不同程度存在條塊分割、多頭管理、政企不分等問題。目前，多數(shù)地區(qū)尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關(guān)部門各自為政，管理分散，文化市場多頭執(zhí)法。以音像業(yè)管理為例，其進(jìn)口產(chǎn)品的內(nèi)容審查、發(fā)行和市場管理、出版和復(fù)制分別由文化、廣電、出

7、版三個部門管理。由于國有事業(yè)單位改革不到位，國有文化資產(chǎn)管理體制和運營機(jī)制尚未建立或健全，一些更名改制的集團(tuán)仍然保持事業(yè)性質(zhì)，受到上級主管部門的干預(yù)較多，市場主體地位不明確，缺乏活力?！　?二)文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)政策不完善。我國尚沒有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本大法，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一些基本法律也處于缺失狀態(tài)，導(dǎo)致地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的難度。文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，許多地區(qū)特別是未進(jìn)入全國文化體制改革綜合試點的地區(qū)，尚未制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。文