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1、WTO對工程造價的機(jī)遇與挑戰(zhàn).收集整理機(jī)遇，我們應(yīng)借用這個有利時機(jī)，不斷發(fā)展和完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)真正成為市場的中堅(jiān)，這樣才能有效落實(shí)政府宏觀管理，中介廣泛服務(wù)、企業(yè)自主決定的工程造價管理體系?！ C(jī)遇是廣泛的，也是瞬間的，只有抓住機(jī)會，不失時機(jī)地改善我們的工作這才是重要的?！ 。ǘ┘尤隬TO對中國工程造價的挑戰(zhàn) 機(jī)遇的另一面就是挑戰(zhàn)。分析WTO的有關(guān)規(guī)則，國際并未要求我們以什么國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)改革，但遵循市場規(guī)律，實(shí)行國際廣泛要求的基本規(guī)則是我們今后工作基本出發(fā)點(diǎn)，如果我們加入WTO后，還在違背有關(guān)規(guī)則和政府采購協(xié)議，我們將是一事無成的。我們認(rèn)為進(jìn)入WTO后的若干年，
2、我們遇到的挑戰(zhàn)主要為： 1、人們的思想認(rèn)識問題?！ ?、加入WTO后，最大的挑戰(zhàn)可能來自國際工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場的挑戰(zhàn)。 分析我國加入WTO后的情況以及第三世界加入WTO的工作業(yè)績，多數(shù)國家通過參加WTO的實(shí)際運(yùn)作，對本國經(jīng)濟(jì)均產(chǎn)生了好的效果，更不用說象我們這樣大的國家，有人才、有資源、有市場的國情，也可能和其他發(fā)展中國家一樣，通過加入WTO，對我國經(jīng)濟(jì)有所促進(jìn)，通過加入WTO，對我國法制建設(shè)有所完善?！ ≈匾暪こ淘靸r從業(yè)人才的培養(yǎng)，全面提高工程造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工程造價管理隊(duì)伍建設(shè)?！ 《⒃靸r咨詢服務(wù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移 索賠是國際工程承包中經(jīng)常發(fā)生并且隨處可見的正?，F(xiàn)象
3、，正因?yàn)樗窃谡_履行合同的基礎(chǔ)上爭取到合理的償付，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。所以，在國外建設(shè)市場里，中介的工程咨詢機(jī)構(gòu)隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已把服務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到為發(fā)包方或承包方索賠方面來了。我國在八十年代初期就注意學(xué)習(xí)、引進(jìn)、開展國外流行的索賠工作，近十幾年來，雖然在一些大型涉外工程項(xiàng)目和世行貸款項(xiàng)目施工中，一些建設(shè)單位和監(jiān)理單位嘗試了一些工程索賠工作，學(xué)習(xí)和積累了一些處理工程索賠的經(jīng)驗(yàn)。但是，在過去長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響下，工程索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，受到來自建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導(dǎo)致工程索賠管理工作中存在一系列問題。主體本身主觀上的問題是施工企業(yè)不懂索賠、不敢索
4、賠、不會索賠；客觀條件方面的問題是建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠，同時建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也缺乏專業(yè)性的和健全的工程索賠仲裁制度?！ 」こ探ㄔO(shè)索賠在國外工程承包中已有幾十年的歷史了。它是工程承包合同當(dāng)事人，在工程建設(shè)過程中，依據(jù)承包合同和法律法規(guī)，追取非自身責(zé)任遭受的損失和維護(hù)自身利益的一種正當(dāng)?shù)囊髮Ψ浇o予補(bǔ)償?shù)男袨?。工程建設(shè)索賠是甲乙雙方在履行承包合同過程中的一種合作方式，是一種以合同和法律為依據(jù)，合情合理的處理損失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為。隨著市場的開放，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)，政府管理職能的轉(zhuǎn)換，索賠工作就必然落在社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)了，這是國際上普遍存在的可行做法，也是國際慣例?！ ∪⒈仨毤訌?qiáng)對工程造價咨
5、詢機(jī)構(gòu)的培育和管理 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)已成為工程造價管理的中介組織，如雨后春筍般地在各地出現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)對建筑市場規(guī)范化管理的必然趨勢。作為社會中介組織的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，如何進(jìn)一步健康地發(fā)展?fàn)畲?，如何使其在對外開放的建筑市場中，與國外同行競爭并發(fā)揮更大的作用？這是擺在我們面前急待解決的問題。由于我國工程造價咨詢機(jī)構(gòu)起步較晚，基礎(chǔ)較差，相關(guān)政策法規(guī)還未完全配套，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的國家定價的慣性仍然起著重要作用，企業(yè)特別是建設(shè)單位的大而全觀念仍然在存在，咨詢服務(wù)在社會上仍得不到理解和接受，政府的監(jiān)管力度不夠，因而在前進(jìn)和發(fā)展中尚存在一些問題。目前工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在的問題有： 第一，受主
6、管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會。工程造價咨詢業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時期產(chǎn)生的，還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩和行政管理模式，從目前的實(shí)際情況來看，有各級主管部門主辦的、有設(shè)計(jì)單位主辦的、有大型企業(yè)建設(shè)單位主辦的、有施工企業(yè)主辦的、有會計(jì)師事務(wù)所及其他行業(yè)主辦的，甚至于一套人員兩塊牌子的機(jī)構(gòu)等等。這些主辦單位一般把工程造價咨詢機(jī)構(gòu)視為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或作為附屬二級單位，人員由主管部門下達(dá)、收入按比例上繳，成為主管部門搞福利、發(fā)獎金的重要來源地。這些咨詢部門必然受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動和各行政主管部門權(quán)力的支配。這樣就嚴(yán)重的損害了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)作為社會中介組織的形象，同時也違背了中介組織獨(dú)立、客觀、公正服務(wù)的宗
7、旨. 第二，是基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。絕大部分工程造價咨詢機(jī)構(gòu)只開展施工圖預(yù)（結(jié)）算編制服務(wù)工作，極少有綜合性服務(wù)，更談不上進(jìn)行全過程造價咨詢服務(wù)。在這些工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員中，普遍存在著專業(yè)知識面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題?！ 〉谌袠I(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖。由于現(xiàn)已成立的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)大多掛靠在行業(yè)主管部門或大型企事業(yè)單位，他
