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1、耕地質(zhì)量等別年度更新評價項目江蘇省新沂市2016年度耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告新沂市國土資源局江蘇蘇地仁合土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評估測繪造價咨詢有限公司二〇一七年十月34目錄一、年度更新評價工作開展情況1（一）工作目的與任務(wù)1（二）工作依據(jù)與原則2（三）工作組織3（四）工作進(jìn)度安排4（五）工作經(jīng)費(fèi)安排5二、年度更新評價情況6（一）技術(shù)路線與評價方法6（二）工作程序與步驟6（三）數(shù)據(jù)庫建設(shè)18三、耕地質(zhì)量等別變化情況分析23（一）與上一年度耕地質(zhì)量等別更新評價成果對比分析23（二）耕地產(chǎn)能變化分析25（三）耕地質(zhì)量建設(shè)效果分析25（四）等別的驗證與確定27（五
2、）更新后耕地質(zhì)量情況分析28四、經(jīng)驗和建議32（一）工作經(jīng)驗32（二）相關(guān)建議3334一、年度更新評價工作開展情況（一）工作目的與任務(wù)1．工作目的通過開展耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作，全面掌握新沂市2016年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，形成與2016年度土地利用變更調(diào)查圖相匹配的耕地質(zhì)量等別成果，保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，服務(wù)于土地管理的日常工作，全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，并為制定相關(guān)的耕地保護(hù)政策提供依據(jù)。2．工作任務(wù)在2015年度耕地質(zhì)量等別成果的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407-2012）、《
3、江蘇省耕地質(zhì)量等別成果補(bǔ)充完善實施方案》規(guī)定的技術(shù)方法，依據(jù)年度土地變更調(diào)查，開展耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作。對年度內(nèi)耕地增減變化（建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開發(fā)）及耕地質(zhì)量建設(shè)（土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等）等引起的耕地質(zhì)量等別變化，開展更新評價，更新耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，并建立耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)包。主要開展的工作內(nèi)容包括：（1）對建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕減少的耕地進(jìn)行核減，相應(yīng)的耕地圖斑滅失；（2）對開發(fā)、復(fù)墾、整理等途徑新增的耕地進(jìn)行質(zhì)量評定。依據(jù)土地利用年度變更數(shù)據(jù)庫確定新增耕地數(shù)量、類型
4、及位置，按照《江蘇省耕地質(zhì)量等別成果補(bǔ)充完善實施方案》確定的方法及參數(shù)體系，根據(jù)《江蘇省耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)方案》的指導(dǎo)調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，評定新增耕地的質(zhì)量等別；（3）34對土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)區(qū)域的耕地質(zhì)量進(jìn)行更新評價。按照《江蘇省耕地質(zhì)量等別成果補(bǔ)充完善實施方案》確定的方法及參數(shù)體系，根據(jù)《江蘇省耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)方案》的指導(dǎo)補(bǔ)充、更新相關(guān)數(shù)據(jù)后，更新評價相關(guān)區(qū)域內(nèi)的耕地質(zhì)量等別；（4）形成新沂市1:5000耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)庫，并生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，編制耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告、成果圖件、成果表
5、格等。（二）工作依據(jù)與原則1．工作依據(jù)（1）《中華人民共和國土地管理法》；（2）《江蘇省土地管理條例》；（3）《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407-2012）；（4）《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（報批稿）；（5）《國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2012年全國耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善與年度變更試點工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕43號）；（6）《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作方案>的通知》（國土資廳發(fā)〔2012〕60號）；（7）《國土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕108號）
6、；（8）《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）；（9）《國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2017年耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2017〕5號）；（10）《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕78號）；（11）《江蘇省國土資源廳關(guān)于開展2017年全省耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2017〕157號）；（12）《耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊》；34（13）《江蘇省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2007）；（14）《江蘇省耕地質(zhì)量等別成果補(bǔ)充完善實施
7、方案》；（15）《江蘇省耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作方案》；（16）《江蘇省耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)方案》；（17）《江蘇省新沂市耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果》（2015年度）。2．工作原則（1）嚴(yán)格遵循《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407-2012）的基本思想、技術(shù)路線和方法步驟開展耕地質(zhì)量等別評定。（2）耕地質(zhì)量等別年度更新評價對象以外的耕地質(zhì)量等別一律不得調(diào)整，即原有耕地質(zhì)量等別成果不得更改。（3）項目區(qū)的耕地質(zhì)量等別評定成果必須與原有耕地質(zhì)量等別成果具有可比性，即除項目建設(shè)改變的因素屬性值外，其他因素屬性值一律不得調(diào)整。（三）工作組織耕地
8、質(zhì)量等別年度更新評價是一項日常性工作，繼續(xù)沿用2015年度耕地質(zhì)量
