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1、耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)項(xiàng)目睢寧縣2016年度耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告睢寧縣國土資源局二〇一七年十二月目錄前言11區(qū)域概況21.1自然概況21.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況51.32016年度補(bǔ)充完善成果概況72年度更新評(píng)價(jià)工作開展情況82.1工作目標(biāo)與任務(wù)82.2工作依據(jù)與原則83耕地質(zhì)量評(píng)定技術(shù)路線與方法93.1技術(shù)路線93.2方法運(yùn)用103.3國家等轉(zhuǎn)換方法114資料收集與野外調(diào)查124.1資料收集124.2野外調(diào)查134.3工作底圖確定155參評(píng)因素指標(biāo)的獲取和確定165.1減少耕地等別處理165.2新增耕地質(zhì)量等別參評(píng)因素
2、指標(biāo)獲取165.3質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別評(píng)價(jià)因素指標(biāo)獲取236新增耕地質(zhì)量等別評(píng)定與分析246.1參數(shù)體系246.2參評(píng)因素指標(biāo)的分值量化266.3土地利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)確定306.4新增耕地質(zhì)量指數(shù)計(jì)算及等別劃分317質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別評(píng)定與分析347.1質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果347.2質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別評(píng)定結(jié)果分析368耕地質(zhì)量國家等別總體情況398.1國家自然質(zhì)量等398.2國家利用質(zhì)量等408.3國家經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等429結(jié)論與建議439.1結(jié)論439.2建議44I前言耕地資源質(zhì)量管理已成為新時(shí)期國土資源管理的重點(diǎn)工
3、作之一，加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理是中央的一貫要求，也事關(guān)國土資源管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院歷來強(qiáng)調(diào)耕地必須數(shù)量質(zhì)量并重管理，要求在做好耕地?cái)?shù)量管控的同時(shí)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)。而耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)定是落實(shí)耕地質(zhì)量管理的重要抓手，耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)定成果已被要求應(yīng)用于國土資源管理的方方面面，未來還將進(jìn)一步加強(qiáng)深化該項(xiàng)成果的應(yīng)用?！锻恋毓芾矸ā芬裁鞔_規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)。隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地利用活動(dòng)的進(jìn)行，保持耕地質(zhì)量等別
4、成果的現(xiàn)勢性成為當(dāng)前國土資源管理的迫切需求，因此急需要進(jìn)行最新的耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)定，以滿足土地管理與社會(huì)發(fā)展的需求。為切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，保持耕地質(zhì)量等別成果的現(xiàn)勢性，國土資源部辦公廳陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測工作方案的通知》（國土資廳發(fā)[2012]60號(hào)）（以下簡稱60號(hào)文）、《關(guān)于部署開展2013年全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測工作的通知》（國土資廳發(fā)[2013]4號(hào)）、《關(guān)于部署開展2014年全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測工作的通知》（國土資廳發(fā)[2014]8號(hào)）等一系列工作部署文件，要求全面開展耕地
5、等別的年度更新與監(jiān)測工作，落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量保護(hù)的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量的并重管理。為響應(yīng)國土資源的要求，結(jié)合我省土地管理的實(shí)際需要，《江蘇省國土資源廳關(guān)于開展2017年全省耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2017〕157號(hào)），明確指出要健全耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和監(jiān)測體系，開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)和補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，并將于今年下半年以縣為單位完成耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果，睢寧縣積極響應(yīng)上級(jí)部門號(hào)召與要求，開展了耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作，并形成此次報(bào)告。441區(qū)域概況1.1自然概況1
6、.1.1地理位置與行政區(qū)劃睢寧縣位于江蘇省北部，隸屬徐州市。全縣總面積1773平方公里，人口144.15萬，轄16個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。睢寧區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。睢寧西靠全國重要的鐵路交通樞紐徐州，東臨歐亞大陸橋東橋頭堡連云港，處于東部沿海與中部地帶、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，徐連經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域、蘇皖邊界地區(qū)的交通要道，是江蘇省規(guī)劃建設(shè)的三個(gè)特大城市圈之一——徐州特大城市圈的核心層。境內(nèi)有寧徐高速公路、104國道、324省道，徐洪水運(yùn)直通京杭大運(yùn)河，京滬高鐵徐州至上海段輔助通道徐宿淮鹽城際鐵路穿過睢寧并設(shè)有兩個(gè)高鐵
7、站，有徐州唯一的民航機(jī)場——觀音機(jī)場，已經(jīng)開通了北京、上海、廣州等多條國內(nèi)航線。睢寧縣轄16個(gè)鎮(zhèn)：睢城鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)。兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)：江蘇睢寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、徐州空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，五大工業(yè)園區(qū)：寧江工業(yè)園、八里金屬機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、臨空產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、桃嵐化工園。睢寧縣人民政府駐睢城鎮(zhèn)。1.1.2地形地貌地處黃淮沖擊平原南部，地形由南部的廣闊平原和北、西部少量的山丘組成。地勢大體由西北向東南傾斜，地面高程（根據(jù)青島零點(diǎn)起算）
8、18-35米，坡降為0.18‰。北、西、西南部零星分布低山殘丘，其余均為黃泛沖積平原。平原面積1669.5平方公里，占93.8%，低陵20.4平方公里，占1.2%，水面82.7平方公里，占5%。其地質(zhì)地貌大體可分為兩種類型。低山殘丘：分布在縣境西北部、西部和西南部的古邳、姚集
