關(guān)于水法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告

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1、關(guān)于水法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2005年以來(lái)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》的情況報(bào)告于后，請(qǐng)予審議。一、主要措施與成效（一）水法宣傳廣泛深入在市人民政府的高度重視和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的密切配合下，全市以3.22“世界水日”、“中國(guó)水周”為重點(diǎn)，不斷加大了水法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度。2006年，市水利局與團(tuán)市委、市教育局、市圣泉水務(wù)公司、巴州區(qū)水利局聯(lián)合在江北廣場(chǎng)舉行了有市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)機(jī)關(guān)干部、學(xué)生參加的集會(huì)宣傳活動(dòng)，市人大領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)分別在電視臺(tái)和《巴中日?qǐng)?bào)》發(fā)表了電視宣傳講話和署名宣傳文章。2007年，市水利

2、局舉辦了有市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)取水戶(hù)參加的“巴中市紀(jì)念3.22世界水日中國(guó)水周座談會(huì)”。南江、平昌等縣區(qū)每年堅(jiān)持舉行大型集會(huì)宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持組織宣傳車(chē)深入重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、水庫(kù)與河段開(kāi)展巡回宣傳，堅(jiān)持在交通要道口書(shū)寫(xiě)大型宣傳標(biāo)語(yǔ)，堅(jiān)持在電視臺(tái)滾動(dòng)播放水法宣傳標(biāo)語(yǔ)。2006年以來(lái)，全市組織宣傳車(chē)巡回宣傳25次，在電視臺(tái)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)360條次，發(fā)放宣傳資料5200余份，張貼宣傳畫(huà)450套，制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)25幅，拍制電視宣傳片8部。在搞好重點(diǎn)宣傳的同時(shí)，還不斷加大了經(jīng)常性宣傳力度，2006年，市水利局與市委宣傳部等7家單位聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)宣傳的通知》

3、，與市教育局聯(lián)合在學(xué)校開(kāi)展了節(jié)水知識(shí)、節(jié)水政策的宣傳，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與水法律法規(guī)宣傳的積極性，營(yíng)造了依法治水的良好社會(huì)環(huán)境。（二）依法行政進(jìn)一步規(guī)范為進(jìn)一步執(zhí)行好《中華人民共和國(guó)水法》及其相關(guān)法律法規(guī)，全市不斷加大了依法行政力度。首先，對(duì)全市水利行業(yè)的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面清理，明確了全市水利行業(yè)的行政執(zhí)法依據(jù)與內(nèi)容。清理表明，全市共有行政審批職能35項(xiàng)，行政處罰職能86項(xiàng)。其次，建立健全了依法行政內(nèi)控制度。在建立行政審批及行政審批監(jiān)督檢查制度的基礎(chǔ)上，市水利局進(jìn)一步建立了《巴中市水利局行政審批制度》、《巴中市水利局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等十一個(gè)規(guī)范性制度，從制度上保障了水法律

4、法規(guī)的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。三是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的教育與管理。市水利局建立了全市執(zhí)法人員電子檔案，對(duì)執(zhí)法人員的資格認(rèn)定、執(zhí)法委托單位資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。在積極組織縣區(qū)執(zhí)法骨干參加國(guó)家水利部、省水利廳執(zhí)法培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年堅(jiān)持以縣為單位，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行不少于7天的培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的法律水平與實(shí)際工作能力。四是加大了執(zhí)法裝備建設(shè)。通過(guò)積極爭(zhēng)取省水利廳支持，目前，市縣區(qū)基本配齊了執(zhí)法調(diào)查取證所需的攝像照相設(shè)備及電腦等辦公設(shè)備，平昌等縣還購(gòu)置了執(zhí)法專(zhuān)用汽車(chē)。六是加大了執(zhí)法力度。對(duì)南江小水電建設(shè)水行政審批的執(zhí)行情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)棗林至巴城低水壩違規(guī)采砂船進(jìn)行依法取締。兩年來(lái)，全

5、市共查處各類(lèi)水事違法案件135件，調(diào)解水事糾紛186件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失850多萬(wàn)元。（三）水資源與水環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展水資源規(guī)劃基本形成。市水利局組織專(zhuān)家編制并經(jīng)省水利廳審查、市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行的《巴中市水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃報(bào)告》執(zhí)行良好。編制完成了《巴中市十一五水利發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》、《巴中市飲水安全規(guī)劃報(bào)告》及《通江縣水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃報(bào)告》等一批專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)中期規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃。水功能區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，我市河流共劃定一級(jí)水功能區(qū)20個(gè)（其中：源頭水保護(hù)區(qū)4個(gè)、保留區(qū)10個(gè)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)3個(gè)、緩沖區(qū)2個(gè)、飲用水保護(hù)區(qū)1個(gè)）。為加強(qiáng)河流水功能區(qū)

6、管理，市水利局在省水利廳的支持下，在巴城飲用水源保護(hù)區(qū)等4個(gè)水功能區(qū)設(shè)立了規(guī)范性保護(hù)碑，擴(kuò)大了水功能區(qū)的社會(huì)影響力，為沿河群眾參與河流保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。河道環(huán)境整治更加有力。為維護(hù)河流的生命健康，全市加大了對(duì)以規(guī)范河道采砂為重點(diǎn)的河道水環(huán)境整治力度。通過(guò)組織編制河道采砂規(guī)劃、劃定禁采區(qū)與禁采期、加強(qiáng)日常監(jiān)管與采后河道環(huán)境的恢復(fù)與治理監(jiān)督等措施的實(shí)施，采砂破壞河道水環(huán)境的現(xiàn)象得到了有效遏制。與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取水利部、省水利廳的支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入，修建了2.5公里堤防，提高了城區(qū)的防洪能力。水質(zhì)保護(hù)措施多樣。在加強(qiáng)8個(gè)重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)季度性檢測(cè)，準(zhǔn)確掌握河流水質(zhì)變化情況的同時(shí)，2

7、006年開(kāi)始，我們對(duì)全市三座中型水庫(kù)進(jìn)行了常年性水質(zhì)檢測(cè)，并將所有檢測(cè)結(jié)果以《巴中市重點(diǎn)河流水庫(kù)水質(zhì)公報(bào)》的形式報(bào)送市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及市級(jí)相關(guān)單位，爭(zhēng)取市級(jí)四大班子的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位對(duì)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)的關(guān)注與支持。組織四縣區(qū)對(duì)全市重點(diǎn)入河排污口進(jìn)行了全面普查，基本掌握了全市34個(gè)主要入河排污口的排污狀況。嚴(yán)格禁止肥水養(yǎng)魚(yú)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，以友誼水庫(kù)為代表的施肥養(yǎng)魚(yú)模式得到取締，全市漁業(yè)養(yǎng)殖污染水體的狀況得到基本解決。水土流失治理成效明顯。通過(guò)小流域治理與