促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策

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1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是財(cái)政發(fā)展的基礎(chǔ)和目的　　首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他問題都無從解決。胡錦濤同志指出：“發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！苯?jīng)濟(jì)決定財(cái)政，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為財(cái)政提供強(qiáng)大的財(cái)源基礎(chǔ)，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政發(fā)展之基。其次，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和歸宿。只有社會(huì)事業(yè)發(fā)展了，整個(gè)社會(huì)才會(huì)進(jìn)步，人們的物質(zhì)文化生活水平才能得到根本性的提高。財(cái)政代表國家進(jìn)行分配和調(diào)控，其目的最終都是為了社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。而社會(huì)發(fā)展標(biāo)

2、志性指標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容一般都有外部性和非排他性，作為一般市場(chǎng)主體不愿投資也不會(huì)投資，只能靠代表國家和公眾利益的財(cái)政來投資。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展如同車之兩輪、鳥之兩翼，不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。因此，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是財(cái)政的分內(nèi)之事。在目前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡，公共事業(yè)發(fā)展長期欠賬的情況下，財(cái)政除擔(dān)負(fù)保障職能外，尤其要注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過“兩手抓”和“　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是財(cái)政發(fā)展的基礎(chǔ)和目的　　首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他問題都無從解決。胡錦濤同志指出：“發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合

3、國力，才能為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為財(cái)政提供強(qiáng)大的財(cái)源基礎(chǔ)，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政發(fā)展之基。其次，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和歸宿。只有社會(huì)事業(yè)發(fā)展了，整個(gè)社會(huì)才會(huì)進(jìn)步，人們的物質(zhì)文化生活水平才能得到根本性的提高。財(cái)政代表國家進(jìn)行分配和調(diào)控，其目的最終都是為了社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。而社會(huì)發(fā)展標(biāo)志性指標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容一般都有外部性和非排他性，作為一般市場(chǎng)主體不愿投資也不會(huì)投資，只能靠代表國家和公眾利益的財(cái)政來投資。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展如同車之兩輪、鳥之兩翼，不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。因此，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是財(cái)政的分內(nèi)

4、之事。在目前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡，公共事業(yè)發(fā)展長期欠賬的情況下，財(cái)政除擔(dān)負(fù)保障職能外，尤其要注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過“兩手抓”和“拾遺補(bǔ)闕”，解決“一條腿短、一條腿長”的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。　　二、河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的主要問題　　從河北省情況看，目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面不協(xié)調(diào)的問題還比較突出，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：(1)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。在地理位置上雖處于東部，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均占有量卻是中部的水平；雖處于京津冀發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)，但與京津的發(fā)展差距在拉大，特別是處于京津周邊的張家口和承德地區(qū)，存在一個(gè)近200萬貧困人口的集中區(qū)，與北京周邊縣區(qū)的發(fā)展差距還在擴(kuò)大。從該省

5、內(nèi)部區(qū)域看，北部和南部、沿海和內(nèi)地、平原和山區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增長速度、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面存在明顯差異，而且這種發(fā)展的差距在拉大。(2)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題嚴(yán)重。集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民的收入水平差距較大。2005年河北省農(nóng)民人均純收入3480元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.6倍，高于國際2倍的警戒線30%。全省目前還有197萬的農(nóng)村貧困人口，2005年因?yàn)?zāi)返貧人口高達(dá)23萬人。(3)經(jīng)濟(jì)高速增長與資源短缺、環(huán)境惡化的矛盾突出。河北省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展總能力在全國居中下游水平，資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持系統(tǒng)相對(duì)脆弱，水資源短缺和水污染加劇導(dǎo)致的水危機(jī)已

6、成為制約經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最突出的環(huán)境問題。還存在一些生態(tài)脆弱地區(qū)，貧困和生態(tài)問題交織在一起，已經(jīng)成為威脅京津冀地區(qū)生態(tài)安全、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響突出的問題。(4)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不同步，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，社會(huì)發(fā)展水平低下，存在“一條腿長、一條腿短”的問題。如社保體系不健全、失業(yè)人口較多、教育發(fā)展水平較低、人才總量和結(jié)構(gòu)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。在文化建設(shè)上，思想道德和精神文明建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于低水平等。　　三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議　　(一)創(chuàng)新發(fā)展理念，明確指導(dǎo)思想?！　?1)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。明確發(fā)展目的，克服過去單純追求經(jīng)濟(jì)增長的片面觀念

7、，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益、解決事關(guān)群眾切身利益的事情，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。(2)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為突出任務(wù)。要加快支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)集約化生產(chǎn)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理開發(fā)利用資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。更加重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，努力