實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度的現(xiàn)狀與對(duì)策

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1、實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公幵制度的現(xiàn)狀與對(duì)策摘要財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示制度是反腐斗爭強(qiáng)有力的武器，應(yīng)當(dāng)借鑒世界部分國家在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面的做法，提出當(dāng)前我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示制度的對(duì)策和實(shí)施步驟，實(shí)施“財(cái)產(chǎn)公開，高薪養(yǎng)廉”制度，強(qiáng)化捆綁和連帶責(zé)任制。關(guān)鍵詞反腐倡廉財(cái)產(chǎn)申報(bào)高薪養(yǎng)廉連帶責(zé)任對(duì)策十六屆六中全會(huì)指出，社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義的本質(zhì)要求。當(dāng)前，如何治理貪污腐敗成為消除政治不和諧進(jìn)而成為消除社會(huì)不和諧的重中之重。筆者以為，實(shí)行官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度是解決這一問題的可行之策。一、建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度是反腐工

2、作的有力武官員腐敗問題是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，歷史上改朝換代均與官員腐敗密切相關(guān)。懲治腐敗是數(shù)千年以來的歷史問題、也是世界各國政府的所面臨的國際問題、更是當(dāng)前我國黨和政府帶領(lǐng)全國人民科學(xué)發(fā)展、考驗(yàn)執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)問題！在改革開放三十多年來的今天，我國面臨的反腐敗形勢(shì)曰趨嚴(yán)重。XX年我國共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，其中查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員2687人，其中廳局級(jí)181人、省部級(jí)4人。查處的腐敗案件表明，腐敗的主要對(duì)象就是財(cái)物，最后必然體現(xiàn)為官員及其家庭的各種形式的財(cái)產(chǎn)，而且是難以說明合法來源的財(cái)產(chǎn)。X

3、X年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會(huì)堂，與中外記者見面時(shí)說，當(dāng)前最大的危險(xiǎn)在于腐敗，而消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。針對(duì)我國反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，迫切需要官員財(cái)產(chǎn)公示這個(gè)有力武器。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)、登記和公布的制度。該制度最早起源于230多年前的瑞典，隨后一直延續(xù)下來，被世界許多國家借鑒，成為極具約束力的反腐機(jī)制。反腐倡廉，將腐敗消滅在萌芽狀態(tài)、創(chuàng)建一個(gè)不利于腐敗生長發(fā)育的土壤與環(huán)境，是保衛(wèi)改革開放三十年成果的需要、是永葆江山長治久安的需要、是科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展綠色發(fā)展的需要。二、世界部分國家在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面

4、的借鑒官員財(cái)產(chǎn)公示制度，對(duì)預(yù)防腐敗和輔助懲治腐敗有很大作用，己被很多國家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，并作為一項(xiàng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”許多國家已經(jīng)建立了完備的制度。目前，全世界有97個(gè)國家和地區(qū)將“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”入法，其中既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家。官員定期公示財(cái)產(chǎn)在公眾面前接受監(jiān)督質(zhì)疑，包括上任時(shí)、卸任時(shí)公布財(cái)產(chǎn)的對(duì)比，對(duì)官員行為有很強(qiáng)的約束作用。國內(nèi)權(quán)威報(bào)紙《法制日?qǐng)?bào)》還專文介紹了韓國、日本、俄羅斯、烏克蘭四國財(cái)產(chǎn)公示制度。而俄羅斯總統(tǒng)XX年4月6日率先在政府網(wǎng)站上公布家庭財(cái)產(chǎn)與收入情況、總理普京及政府高官和議員的財(cái)產(chǎn)將在4月

5、下旬陸續(xù)公布，以及不按該國H年12月25日簽署的《反腐敗法》申報(bào)收入情況的公務(wù)員將被開除的消息，無疑又對(duì)我國的官員財(cái)產(chǎn)公示討論形成了強(qiáng)烈刺激。作為世界頭號(hào)發(fā)達(dá)國家的美國，早在1978年便開始實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度讓上至總統(tǒng)，下至普通官員都在宣誓就職的那天起記住，必須遵照規(guī)定，如實(shí)填寫財(cái)產(chǎn)申報(bào)表格。他們填的表格也會(huì)由聯(lián)邦政府道德署收存，隨時(shí)接受公眾查詢和監(jiān)督。日后一旦出現(xiàn)拒不申報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、無故拖延申報(bào)的現(xiàn)象，等著他們的輕則被處罰款，重則要吃官司、坐牢。韓國，兩任總統(tǒng)因此丟了官。在1981年全斗煥執(zhí)政時(shí)通過了包含公職人員財(cái)產(chǎn)登記政策的《公職

6、人員倫理法》，并在以后幾任總統(tǒng)任期中不斷完善，結(jié)果諷刺性地使全斗煥、盧泰愚栽在這部法律的規(guī)定上。1993年金泳三任總統(tǒng)后修訂該法、強(qiáng)力推進(jìn)公職人員財(cái)產(chǎn)公示制和金融實(shí)名制，懲治了大大小小五千多名貪贓枉法的政府官員。法國一名官員和自己的夫人一起做公車都成為丑聞，他的夫人沒有這個(gè)待遇。正因?yàn)閷?duì)外國官員的嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)督完善，對(duì)官員的職業(yè)期望不是太高；而中國就不一樣了，在孩提、小學(xué)生時(shí)代就有個(gè)愿望：長大后不是想當(dāng)科學(xué)家、企業(yè)家、工程師，而是長大后當(dāng)官！中國官員的特點(diǎn)是權(quán)力大責(zé)任小、紀(jì)律約束少！現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生考國家公務(wù)員的國考數(shù)量已到了驚天動(dòng)地的地步，也從一個(gè)方面

7、反應(yīng)了中國官員的權(quán)力和義務(wù)不成比例，收益和責(zé)任不大相稱。三、當(dāng)前官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示制度的對(duì)策與步驟事實(shí)上，我國早在上個(gè)世紀(jì)80年代，就開始討論官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。1994年，全國人大常委會(huì)就已將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃，但由于種種原因而擱淺。1995年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，首次要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)收入接受監(jiān)督的制度。XX年，中紀(jì)委和中組部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》。但效果不好，成了形式主義，沒有落實(shí)到實(shí)處。今天，在使用官員財(cái)產(chǎn)公示這個(gè)有力武器

8、時(shí)，要有重點(diǎn)、有步驟分期分批地實(shí)行，用10年的時(shí)間最終達(dá)到目的。目前可以分五個(gè)層次實(shí)施。①應(yīng)以