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《新常態(tài)下公共管理的供給側(cè)改革困境與對(duì)策.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、新常態(tài)下公共管理的供給側(cè)改革:困境與對(duì)策朱聰江蘇海事后勤管理中心摘要：經(jīng)濟(jì)棊礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)棊礎(chǔ)，步入新常態(tài)的屮國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要全而與徹底的供給側(cè)改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的公共管理同樣需要深入進(jìn)行供給側(cè)改革。公共管理的供給側(cè)改革是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)供給側(cè)改革而言的，是在公共管理的新常態(tài)背景下，闡述中國(guó)公共管理所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，重點(diǎn)分析未來(lái)中國(guó)公共管理供給側(cè)改革的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。積極探索新常態(tài)下中國(guó)公共管理供給側(cè)改革的問(wèn)題與對(duì)策對(duì)于全面深化改革理論和提升公共管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平具有重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：新常態(tài);公共管理;供給側(cè)改革;
2、閑境與對(duì)策;新常態(tài)成為當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的熱點(diǎn)詞匯，引起了各方面學(xué)者的廣泛關(guān)注，不同領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者在各自的背景下對(duì)新常態(tài)一詞做/深入地學(xué)術(shù)解讀，然而將新常態(tài)作為一個(gè)戰(zhàn)略性概念的關(guān)鍵因素是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)新常態(tài)的綜合性闡述，這表明無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域、公共管理領(lǐng)域和文化建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展都要從新常態(tài)的角度去理解、探索自身的問(wèn)題與對(duì)策。習(xí)總書(shū)記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革的不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域等各方面。公共管理作為社會(huì)管理的重要一環(huán)，在進(jìn)入新常態(tài)后無(wú)疑產(chǎn)生丫許多重大的結(jié)構(gòu)性變化，在公共管理進(jìn)入新常態(tài)的背景下，首先分析新常態(tài)的核心內(nèi)涵，從不
3、同發(fā)展角度去解析新常態(tài)下的公共管理存在的問(wèn)題，并且在此基礎(chǔ)上，引出公共管理的供給側(cè)改革，并且提出提升公共管理主體治理能力、著力加強(qiáng)運(yùn)用最新公共管理技術(shù)手段創(chuàng)新、重建社會(huì)公共管理核心價(jià)值體系等在新常態(tài)下破解公共管理困境的應(yīng)對(duì)策略。一、公共管理新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)與理論意涵“新常態(tài)”意味著與傳統(tǒng)發(fā)展方式不同，打破了人們固定式思維模式的新的發(fā)展方式，并II是一種長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的態(tài)勢(shì)。總的來(lái)說(shuō)即是通過(guò)徹底性的變革，打破傳統(tǒng)思維和模式后形成的一種新的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，新常態(tài)越來(lái)越多的出現(xiàn)在主流媒體的話(huà)語(yǔ)中，也引起了我國(guó)學(xué)者的重點(diǎn)關(guān)注，眾多的學(xué)者從不同角度對(duì)新常態(tài)
4、做出了不同解讀，主要為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，本文認(rèn)為新常態(tài)不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，還伍括公共治理新常態(tài)、文化體系新常態(tài)等領(lǐng)域。從不同領(lǐng)域?qū)π鲁B(tài)進(jìn)行解讀，成為了我國(guó)進(jìn)一步貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)與理論基礎(chǔ)。自“十一五”以來(lái)，由于國(guó)外金融危機(jī)沖擊、出口增速放緩、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入了一個(gè)“新常態(tài)”時(shí)期，供需關(guān)系失調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速，高端供給不足、低端落后產(chǎn)能過(guò)剩，面對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新問(wèn)題,中央審吋度勢(shì)，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，0標(biāo)向保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力注重政策的效益、突出創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，通過(guò)加快促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)
5、進(jìn)步，淘汰落后低端產(chǎn)能，加速市場(chǎng)落后產(chǎn)業(yè)的出清，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。此外，應(yīng)大力發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新引擎驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我國(guó)新常態(tài)領(lǐng)域最重要的一環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展是社會(huì)持續(xù)發(fā)展、國(guó)家和諧穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略選擇。國(guó)家的公共治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家民主制度和公共執(zhí)行力的重耍體現(xiàn)，自我國(guó)20世紀(jì)90年代建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，公共治理以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要目標(biāo)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，無(wú)論是國(guó)家層面的公共治理體系還是民間層面的自治體系都取得了長(zhǎng)足
6、的發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，公共治理同樣也迎來(lái)丫新常態(tài)。相較于以前的公共治理，新常態(tài)不的公共治理體系面臨更加嚴(yán)峻的制度化和規(guī)范化運(yùn)行壓力，建立健全更加完善的公共治理制度和體系顯得尤為關(guān)鍵，此外，地方和中央之間的公共治理界線(xiàn)劃分，處理中央和地方的公共治理關(guān)系成為治理有效性的重要因素。二、新常態(tài)下的公共管理蘊(yùn)含于各個(gè)領(lǐng)域的新常態(tài)描繪出丫未來(lái)屮國(guó)公共管理體系改革的目標(biāo)和方向，改革的藍(lán)圖已經(jīng)躍然紙上，但是存在于公共管理領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)困境嚴(yán)重制約了公共管理改革的有效推進(jìn)。（一〉公共管理體系與公共管理的目標(biāo)之間存在較大差距當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定、社會(huì)管理良好，這說(shuō)
7、明我國(guó)的公共管理體系從整體上說(shuō)符合國(guó)家良性發(fā)展，但是實(shí)際當(dāng)屮，對(duì)比現(xiàn)代化的治理目標(biāo)與治理體系，還存在著許多亟待改進(jìn)的地方。例如，我國(guó)社會(huì)治理體系的民主化與法制化進(jìn)程仍然較為落后，需要從靈活性與治理體系角度著手，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)治理制度基礎(chǔ)；治理能力較弱，治理主體的結(jié)構(gòu)性不合理，社會(huì)組織與公眾參與的渠道較為狹窄。（二）公共管理現(xiàn)代技術(shù)與實(shí)踐手段的單一性現(xiàn)代的公共管理需?，F(xiàn)代化的管理技術(shù)，現(xiàn)代化的管理技術(shù)是指運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，包括大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字管理、智慧政務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)等先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)社會(huì)進(jìn)行精細(xì)化、智能化、整體化的管理。我國(guó)由于幅員廣闊，東中
8、丙部發(fā)展水平差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，這樣就造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共管理技術(shù)
