簽約必備：《勞動(dòng)合同法》的制定過(guò)程

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1、簽約必備：《勞動(dòng)合同法》的制定過(guò)程　　著名勞動(dòng)法專家左祥琦先生憑借其多年潛心研究的中國(guó)勞動(dòng)合同理論，和為眾多知名企業(yè)擔(dān)任勞動(dòng)法顧問(wèn)期間積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合51個(gè)案例，生動(dòng)翔實(shí)地論述了勞動(dòng)合同訂立、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同的解除和終止、勞動(dòng)合同解除和終止后的相關(guān)問(wèn)題，以及集體合同、勞務(wù)派遣、非全日制用工等問(wèn)題，針對(duì)眾多用人單位的困惑和疑問(wèn)，準(zhǔn)確全面地闡述了《勞動(dòng)合同法》的精髓，對(duì)用人單位如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和依法進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系管理具有實(shí)際的指導(dǎo)意義?！　〉谝徽隆秳趧?dòng)合同法》概述　　從XX年1月1日起，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)

2、即將全面施行?！　”娝苤?，勞動(dòng)合同是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系最基本的法律形式;在法律上完善勞動(dòng)合同制度，是夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)的必然要求。　　一、《勞動(dòng)合同法》的制定過(guò)程　　盡管我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期就開(kāi)始進(jìn)行勞動(dòng)合同制度改革試點(diǎn)，1995年1月1日施行的《勞動(dòng)法》正式確立了勞動(dòng)合同制度，全國(guó)陸續(xù)開(kāi)始推行全員勞動(dòng)合同制度，但受制于多方面因素，勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況并不理想。特別是勞動(dòng)合同簽訂率不高、質(zhì)量低下等問(wèn)題突出，直接影響了勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)和勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。因此，專門就勞動(dòng)合同制度進(jìn)行立法刻不容緩?！　?shí)際上，在1994年的下半年，國(guó)家勞動(dòng)部和全國(guó)

3、總工會(huì)就已經(jīng)啟動(dòng)了《勞動(dòng)合同法》的立法程序，但是到1998年下半年，準(zhǔn)備提交國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行審查的時(shí)候卻被暫時(shí)擱置。其原因主要是當(dāng)時(shí)中央提出到20世紀(jì)末建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但諸如就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等配套法律尚未啟動(dòng)立法，單獨(dú)制定《勞動(dòng)合同法》存在銜接問(wèn)題，即使制定《勞動(dòng)合同法》，其所產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)也未必理想。因此，直到XX年底，《勞動(dòng)合同法》的起草工作才重新啟動(dòng)?！　≈匦缕鸩莸摹秳趧?dòng)合同法(草案)》于XX年12月24日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，并于XX年3月20日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，結(jié)果社會(huì)反響十分強(qiáng)烈，全國(guó)人大常委會(huì)收到的反饋意見(jiàn)達(dá)19萬(wàn)條

4、之多。　　我國(guó)出臺(tái)《物權(quán)法》的時(shí)候，就曾引起社會(huì)各方面的高度關(guān)注，審議七次才通過(guò)，但是這部關(guān)注度非常高的法律，在公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)候，也只收到1萬(wàn)多條反饋意見(jiàn)。《勞動(dòng)合同法》不但創(chuàng)造了收集意見(jiàn)之多的紀(jì)錄，其各方陣營(yíng)對(duì)抗之激烈、立場(chǎng)對(duì)峙之鮮明、意見(jiàn)對(duì)立之清晰，也給人們留下了深刻的印象。不僅因?yàn)檫@部法律與每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益息息相關(guān)，更反映出勞動(dòng)合同制度亟須通過(guò)法律進(jìn)一步規(guī)范和完善的現(xiàn)實(shí)需要?！　∑渲校顬榧泻图ち业臓?zhēng)議莫過(guò)于立法宗旨了，《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，還是保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，也就是說(shuō)是單保護(hù)還是雙保護(hù)，

5、這是勞動(dòng)合同立法中爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中由于用人單位太強(qiáng)勢(shì)，而勞動(dòng)者過(guò)于弱勢(shì)，如果對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行同等保護(hù)，必然導(dǎo)致勞資雙方關(guān)系不平衡，背離《勞動(dòng)合同法》應(yīng)有的價(jià)值取向。所以從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)出發(fā)，立法最終還是定位于向勞動(dòng)者傾斜?！　〗?jīng)過(guò)了四次審議之后，XX年6月29日，《勞動(dòng)合同法》提交到全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行表決，當(dāng)天參加表決的146人中有145人投了贊成票。盡管波折重重，《勞動(dòng)合同法》最終還是以高票率獲得通過(guò)?！　《秳趧?dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》的關(guān)系　　眾所周知，《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)在社會(huì)上有很多宣

6、傳《勞動(dòng)合同法》的言論，其中難免會(huì)有不正確的說(shuō)法，可能誤導(dǎo)大眾。比如，有人說(shuō)出臺(tái)了一部新的《勞動(dòng)法》，這個(gè)說(shuō)法顯然是錯(cuò)誤的。而有人說(shuō)出臺(tái)了一部新的《勞動(dòng)合同法》，也不完全正確。因?yàn)椤秳趧?dòng)法》是于1994年出臺(tái)的，是勞動(dòng)領(lǐng)域里的基本法，它不會(huì)被《勞動(dòng)合同法》所取代，而且這部法律到目前為止，也沒(méi)有做任何修改，所以不存在新的《勞動(dòng)法》一說(shuō)。新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》之間到底是什么關(guān)系呢?從學(xué)理上講，《勞動(dòng)合同法》是《勞動(dòng)法》的一個(gè)子法?！　槭裁从谐雠_(tái)了一部新的《勞動(dòng)合同法》這樣錯(cuò)誤的說(shuō)法呢?是因?yàn)閲?guó)家在出臺(tái)《勞動(dòng)法》之后，并沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)《勞

7、動(dòng)合同法》。為了調(diào)整各地用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，各地政府部門都紛紛采用制定地方性法規(guī)或規(guī)章的方式，來(lái)制定本地區(qū)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)政策文件。比如說(shuō)上海有《上海市勞動(dòng)合同條例》，北京有《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》，深圳有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)管理規(guī)定》……這些地方性的法規(guī)或規(guī)章，都是行使《勞動(dòng)合同法》職能的臨時(shí)性規(guī)定，并不能算做《勞動(dòng)合同法》。XX年1月1日《勞動(dòng)合同法》正式施行后，這些地方性的規(guī)定都將統(tǒng)統(tǒng)廢止，因?yàn)樗鼈兊臍v史使命已經(jīng)完成了。正因?yàn)樵诖酥坝羞@些地方性規(guī)定的存在，有人將新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》視為新的勞動(dòng)合同法，也有一定道理。