農(nóng)民工維權(quán)難的原因及對(duì)策

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1、農(nóng)民工維權(quán)難的原因及對(duì)策：黃俊欽發(fā)布時(shí)間：2011-11-2811:30:36　　農(nóng)民工維權(quán)難的原因及對(duì)策：黃俊欽發(fā)布時(shí)間：2011-11-2811:30:36農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口，而又離開農(nóng)村，長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)工作，主要以非農(nóng)業(yè)工作來維持生活的戶業(yè)工人。中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入和發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市外出務(wù)工，農(nóng)民工是改革開放的產(chǎn)物，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)、繁榮和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)農(nóng)民工與城市個(gè)體老板、包工頭之間的矛盾和糾紛越來越多，由此引起的報(bào)酬類經(jīng)濟(jì)糾紛、工傷事故類糾紛、傷病賠償類糾紛日益增

2、多，由于農(nóng)民工本來受教育程度不高，文化水平較低，法律知識(shí)更加缺乏，加上我國(guó)相關(guān)法律制度的滯后，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工維權(quán)舉步艱難。經(jīng)筆者調(diào)研認(rèn)為，農(nóng)民工維權(quán)難的主要原因?yàn)椋阂?、農(nóng)民工文化水平較低。農(nóng)民工普遍受教育水平較低，他們大多從事的是臟、累、苦的勞力工作，許多私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體老板在使用農(nóng)民工時(shí)只收取或變相收取押金、扣押身份證或暫住證，但拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，甚至連簡(jiǎn)單的書面協(xié)議都沒有，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不知訴求或不知到何部門訴求維權(quán)，只能忍氣吞聲，任由老板割宰。二、法律意識(shí)談薄。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，忙于謀生，由于他們文化水平

3、較低，極少通過各種渠道吸收法律知識(shí)，且社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的法律宣傳教育較少，導(dǎo)致農(nóng)民工的法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)欠缺，知法守法的意識(shí)和自控能力較弱，且他們是城市中新生的弱勢(shì)群體，他們不懂得與老板簽訂勞動(dòng)合同來維護(hù)自己的權(quán)益，一旦發(fā)生糾紛，很少農(nóng)民工懂得用法律武器維權(quán)，有的農(nóng)民工為討要工錢而綁架、非法拘禁老板、包工頭等，從而走向違法犯罪道路。三、由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，城市包工頭將工程層層發(fā)包，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于農(nóng)民工維權(quán)。由于現(xiàn)在很多大工程存在違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，大公司轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的小公司，小公司又轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的個(gè)體老板，導(dǎo)致農(nóng)民工不

4、懂得承包方，只接觸具體的包工頭，所以他們?nèi)魏我环匠霈F(xiàn)拖欠工程款的問題，都給最末端的農(nóng)民工工資發(fā)放造成困難，且對(duì)方的主體難以界定，出現(xiàn)糾紛后，有資質(zhì)的公司往往推卸逃避責(zé)任，農(nóng)民工的工資得不到解決。四、包工頭的財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，帳面簡(jiǎn)單、模糊。很多包工頭為農(nóng)民出身，從本村周圍召集老鄉(xiāng)外出給自己做工，全憑老鄉(xiāng)義氣，不簽訂勞動(dòng)合同，包工頭也不聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)會(huì)人員，大多是自己記帳，給工人發(fā)工資或工人預(yù)支借錢，都沒有正規(guī)的手續(xù)，全部是包工頭自己在帳上做一下記錄就完事，沒有工人的簽名或手印，出現(xiàn)糾紛時(shí)，很多事情難以說清，主動(dòng)權(quán)在包工頭手上，農(nóng)民

5、工權(quán)益很難得到保護(hù)。五、政府相關(guān)部門監(jiān)管不力。政府相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)民工難以進(jìn)行統(tǒng)一和有效的管理，比如勞動(dòng)部門，對(duì)用工單位的用工資質(zhì)和是否簽訂勞動(dòng)合同監(jiān)管不到位，城建部門對(duì)某些工程的過度轉(zhuǎn)包現(xiàn)象不管不問，導(dǎo)致沒有資質(zhì)的公司或個(gè)體老板承接工程，一時(shí)發(fā)生勞動(dòng)糾紛，農(nóng)民工的合法權(quán)益很難得到保障。針對(duì)以上原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)防范對(duì)策：一、政府職能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，包括對(duì)農(nóng)民工的文化水平培訓(xùn)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的文化水平和職業(yè)技能水平，使農(nóng)民工的文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)得到提高，給他們懂得自己的合法權(quán)益遭受侵害

6、時(shí)如何維權(quán)，并使權(quán)益得到最大限度的保障。二、加大司法宣傳力度。利用司法機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行廣泛的法律宣傳，定期或不定期到農(nóng)民工生活、工作場(chǎng)進(jìn)行法律宣傳和法律咨詢，使農(nóng)民工懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。另外要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的作用，宣傳、指導(dǎo)、研討和幫助農(nóng)民工解決糾紛，將“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題落到實(shí)處，發(fā)揮電視、X絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì)，宣傳農(nóng)民工學(xué)法、知法、守法的自覺性，為農(nóng)民工解決一些法律問題和切身利益問題，從而提高農(nóng)民工的法律意識(shí)。三、發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制解決糾紛。很多農(nóng)民工和包工頭都

7、是老鄉(xiāng)關(guān)系，相互之間有的還是親戚關(guān)系，我們要充分發(fā)揮和利用村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)解機(jī)制，使糾紛在村、鄉(xiāng)就能調(diào)解解決，這是有效、快捷地保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的有效途徑之一。你可能會(huì)感興趣：關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和實(shí)行基本住房保障制度的幾點(diǎn)建議對(duì)部分?jǐn)≡V當(dāng)事人“不上訴、只上訪”的原因分析方言式微原因論免費(fèi)(.mFFanwEN.)：工作心得收集或原創(chuàng)四、加大對(duì)農(nóng)民工的立法保護(hù)和法律服務(wù)。農(nóng)民工屬弱勢(shì)群體，法律知識(shí)欠缺，很少有農(nóng)民懂得用法律武器維權(quán)。筆者認(rèn)為，為了更好地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，體現(xiàn)國(guó)家重視農(nóng)民工，建議國(guó)家在立法方面制定相關(guān)法

8、律、法規(guī)，從層面上明確農(nóng)民工的權(quán)利義務(wù)，確立農(nóng)民工的社會(huì)地位，為農(nóng)民工創(chuàng)造最根本的權(quán)利保障。司法機(jī)關(guān)要樹立“農(nóng)民工利益無小事”的觀念，對(duì)農(nóng)民工所遇到的法律問題要及時(shí)為其提供法律服務(wù)。目前法院審判工作壓力大，農(nóng)民工案情又較為復(fù)雜，農(nóng)民工訴訟案件很容易積壓，法院應(yīng)為農(nóng)民工訴訟設(shè)立“綠色通道”，