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《關于社區(qū)矯正工作情況的調(diào)研報告 》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關于社區(qū)矯正工作情況的調(diào)研報告一、基本情況我市社區(qū)矯正試點工作自啟動后,迅速在我市兩個試點區(qū)展開。從兩個區(qū)的開展情況來看,基本做到了以下幾占.思想認識到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點市后,區(qū)委、區(qū)政府均高度重視,召開專題會進行研究兩個區(qū)司法局均制訂了嚴密的計劃,確定了專人專職負責此項工作,并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考領導機構健全。目前,兩城區(qū)的33個街辦都成立了社區(qū)矯正試點工作領導機構,各項工作機制建立。社矯工作者隊伍加強。兩城區(qū)各司法所多是一人所,為適應工作需要,兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法,選聘具有法律經(jīng)驗、心理學專業(yè)知識和社會責任感的人員充實到
2、社矯辦公室,確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時,還積極挖掘社區(qū)資源,發(fā)動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列,使社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了較大的提高。目前,兩城區(qū)33個街辦司法所共有專職人員33人,社矯輔助人員39人,社矯志愿者147人。工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔,詳細記載了矯正方案、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺帳。在管理機制上,充分發(fā)揮街道、社區(qū)》、《社區(qū)矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規(guī)章制度,力求工作規(guī)范。從試點的情況來看,收到了預期的效果。矯正試
3、點期間兩個區(qū)共117人接受社區(qū)矯正,經(jīng)過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教,沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對象能夠較快地融入社會,部分矯正對象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。二、存在的困難和問題從試點工作開展情況看,目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是:、社區(qū)矯正工作相關法律法規(guī)不盡完善立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認識、統(tǒng)一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》,客觀上存在名義主體和實際主體分離現(xiàn)象,公、檢、法、司各職能部門之間的銜接
4、,省際、市際之間的銜接都存在一些困難。一是在目前立法依據(jù)不足情況下,有關部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環(huán)節(jié)上存在困難,無形中加大了工作難度。二是工作主體的不適應。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實看,社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施,這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的,但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機關執(zhí)法主體權,這不僅與公安機關既有的執(zhí)法主體權產(chǎn)生法律沖突,而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一,處于十分尷尬和不力的地位
5、。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度,有的矯正對象以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動,有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告,由于司法所執(zhí)法主體權,社區(qū)矯正工作者對這些現(xiàn)象也無計可施,嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。三是程序方面的不適應。主要表現(xiàn)在:監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復;管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時;對人戶分離的對象,戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前,兩城區(qū)的矯正對象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收,而對于外地法院判決到本區(qū)的社矯對象,兩城區(qū)司法局至今未收到過相關的法律文書,導致這部分矯正對象漏管、缺管現(xiàn)象嚴重,矯正工作也就無從開展。目
6、前多數(shù)街辦的社矯對象人數(shù)己呈逐年萎縮的地步。常此以往,社區(qū)矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前,在矯正對象的日常管理幫教工作中,由于缺少法律賦予的強制性手段,對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對象,社區(qū)矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權,不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對象的獎勵,也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強、社區(qū)矯正組織沒有法律授權等因素,實施起來難度較大,不能很好體現(xiàn)出獎懲結合的矯正方針。、社區(qū)嬌正工作基礎建設薄弱社區(qū)矯正是一項以司法行政機關為主的新工作,從外省先期開展社區(qū)矯正試點的地區(qū)經(jīng)驗看
7、,要保證