農(nóng)村土地綜合整治存在的問題及對策

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1、農(nóng)村土地綜合整治存在的問題及對策廣丙信威工程項目管理有限公司廣丙南寧530023摘要：農(nóng)村土地整治是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“助推器”，是一項“民心工程”。各地農(nóng)村土地綜合整治工程，仍處于試點探索階段。木文分析了農(nóng)村土地整治中存在的問題，對農(nóng)村土地整治工程存在問題的解決對策進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地整治；問題；對策1、土地整治的意義土地整治是指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治，以提高土地利用效率的活動，是改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件的綜合措施，是盤活存量土地、強(qiáng)化集約用地、適時補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段，主要括土地

2、整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)。在我國,將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略。2、農(nóng)村土地整治工作中存在的問題土地整治工作的指導(dǎo)思想是堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“撤并小型村，拆遷空心村，縮減自然村，建設(shè)中心村”的總體要求，節(jié)約集約用地，合理安排農(nóng)村田、水、路、林、村建設(shè)用地規(guī)模和布局，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)土地，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),在土地整治過程中，存在以下幾方面問題：1.1缺乏宣傳，群眾參與性不強(qiáng)宣傳發(fā)動不夠深入，農(nóng)民群眾特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部對土地整治工作的理解有偏差，加上土地整治

3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響了村民參與的積極性。群眾對項目建設(shè)期望值過高，但由于項目木身投資有限，不可能完全滿足項目區(qū)所有群眾的要求，部分村民對項目實施產(chǎn)生抵觸情緒，有阻撓施工的現(xiàn)象。1.2土地調(diào)整與流轉(zhuǎn)閑難這已是當(dāng)前影響土地整治工作的一項最大的問題。土地整治及新農(nóng)村建設(shè)的土地涉及千家萬戶，又涉及承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體土地所冇權(quán)等多項土地權(quán)屬類型，調(diào)整及流轉(zhuǎn)問題處置稍奮不慎，就會直接影響到此項工作的開展，甚至?xí)绊懙缴鐣姆€(wěn)定。要想使土地整治工作發(fā)揮更大的社會經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益，項0實施后的土地人規(guī)模流轉(zhuǎn)是一項重要手段,它能使土地實現(xiàn)規(guī)?；?產(chǎn)業(yè)化耕種，能讓一部分農(nóng)村勞動力解

4、放出來。但由于缺少相關(guān)配套的政策和法規(guī)，造成在土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶、企業(yè)、村居以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府的之間的矛盾不斷，糾紛不斷。1.3村莊綜合整治規(guī)劃滯后村莊綜合整治規(guī)劃也是新生事物，其編制規(guī)劃尚未出臺，規(guī)劃成果也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。土地綜合整治規(guī)劃項B要求與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，而村莊綜合規(guī)劃成為土地綜合整治項目的重要組成，村莊整治規(guī)劃應(yīng)怎樣規(guī)劃、規(guī)劃成什么樣、規(guī)劃編制經(jīng)費如何解決是一個亟需解決的問題。1.4項0設(shè)計問題土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計是項目施工和項目預(yù)算編制的依據(jù)，其設(shè)計的是否科學(xué)合理、是否符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，直接影響著施工進(jìn)度、工程的實用性和預(yù)算編制的合理性。自土地開發(fā)

5、整理工作開展以來，經(jīng)過各級國土資源部門的共同努力，項0規(guī)劃設(shè)計水平不斷提高，從而確保了土地開發(fā)整理項0的順利實施和開發(fā)整理的質(zhì)量。但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，由于基礎(chǔ)資料的欠缺和對現(xiàn)場的自然條件、生產(chǎn)條件及種植模式的了解不夠深入，閉門造車，導(dǎo)致部分項0的規(guī)劃設(shè)計嚴(yán)重脫離實際，設(shè)計內(nèi)容千篇一律，且缺乏必要的依據(jù)；一些重要的施工參數(shù)沒有在規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)出來，導(dǎo)致施工過程中無章可循，規(guī)劃設(shè)計變更頻繁，直接影響了項0的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，也給項B管理增加了難度。有的規(guī)劃設(shè)計單位對項目現(xiàn)場踏勘不到位，項0設(shè)計沒冇充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，沒冇充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣，項B規(guī)劃設(shè)計不盡合理，整

6、理區(qū)群眾意見較多，施工難度大，導(dǎo)致整理項0不能按計劃實行。2加強(qiáng)農(nóng)村土地整治工作管理的對策2.1發(fā)揮土地利用規(guī)劃、計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用建設(shè)社會主義新農(nóng)村，幵展土地整治，要按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地、切實保護(hù)耕地、守住基本農(nóng)田的原則，以控制建設(shè)用地為重點，以集約用地為核心，統(tǒng)籌安排各項用地。2.2號召農(nóng)民參與積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體地位在多個利益主體中，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)民是農(nóng)村土地體質(zhì)改革的主體，為此要不斷加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)村土地體質(zhì)改革的知識、能力以及責(zé)任感等基本素質(zhì)，號召農(nóng)民積極參與，提高農(nóng)民參與的技術(shù)水平，使其能夠充分表達(dá)所需，奠定農(nóng)民在土地體質(zhì)改革的主體地位，發(fā)揮最大效應(yīng)

7、。2.3整合資源，解決資金和管理等問題。農(nóng)村土地綜合整治涉及面廣，要整合涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項0，成立土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和涉農(nóng)資金項0指揮部，由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自扔任組長和指揮長，并由書記、縣市區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，明確獎懲措施，將綜合整治納入年度0標(biāo)考核內(nèi)容;項B實施時要成立國土資源部門牽頭，各相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)理方、施工方、村組領(lǐng)導(dǎo)、村民代表參與的工作班子，將總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工環(huán)境保障、施工方案優(yōu)化等工作任務(wù)落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工程按吋保質(zhì)完成。總之，要充分發(fā)揮項S整合、資金融合