農(nóng)村土地整治工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

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1、農(nóng)村土地整治工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討　　摘要：土地整治關(guān)乎18億畝耕地紅線目標(biāo)和國(guó)家的糧食安全，關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)乎城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)乎土地利用結(jié)構(gòu)變化。文章通過(guò)對(duì)貴州省綏陽(yáng)縣農(nóng)村土地整治工作基本情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了目前貴州省綏陽(yáng)縣土地整治工作中存在的六個(gè)主要問(wèn)題，為解決這些問(wèn)題，文章提出了六項(xiàng)對(duì)策建議?！　￡P(guān)鍵詞：土地整治；新農(nóng)村建設(shè)；土地結(jié)構(gòu)　　中圖分類號(hào)：F321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-1723（2013）04-0054-03　　黨的十八大報(bào)告指出：“國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸

2、國(guó)土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益?！边@與土地問(wèn)題，特別是耕地保護(hù)和土地整治問(wèn)題密切相關(guān)，為認(rèn)真做好我縣土地整治工作，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對(duì)我

3、縣土地整治工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研與總結(jié)，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了六項(xiàng)對(duì)策，以確保我縣今后土地整治工作的有效開(kāi)展?！　∫?、我縣土地整治工作的主要成效　?。ㄒ唬┩恋卣蔚膬?nèi)涵　　土地整治是指對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治，以提高土地利用效率的活動(dòng)，是改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件的綜合措施，是盤活存量土地、強(qiáng)化集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段，主要包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)。在我國(guó)，將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌

4、城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略?！　。ǘ┪铱h土地整治工作的主要成效　　土地整治是補(bǔ)充耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)能力的重要途徑。在省、市國(guó)土部門的支持與指導(dǎo)下，我縣國(guó)土資源局有效組織實(shí)施了省、市、縣投資的土地整治項(xiàng)目。2007年至2012年底，我縣實(shí)施并通過(guò)驗(yàn)收的省級(jí)投資綏陽(yáng)縣蒲場(chǎng)鎮(zhèn)儒溪村土地整理項(xiàng)目，市、縣級(jí)投資綏陽(yáng)縣太白鎮(zhèn)太平村廣山土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等七十二個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模累計(jì)7948.67萬(wàn)元，新增耕地面積累計(jì)850.81公頃；正在實(shí)施的省級(jí)投資綏陽(yáng)縣蒲場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)華鎮(zhèn)整村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整

5、理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模1379.91公頃，預(yù)算投資3931.26萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新增耕地面積47.49公頃，市級(jí)投資綏陽(yáng)縣旺草鎮(zhèn)茅家鋪土地整理項(xiàng)目等，累計(jì)建設(shè)規(guī)模158.36公頃，預(yù)算投資累計(jì)474.96萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新增耕地面積累計(jì)5.31公頃?！　⊥ㄟ^(guò)積極探索和實(shí)踐，我縣土地整治工作取得了明顯　　成效：　　1.增加耕地面積，基本實(shí)現(xiàn)了全縣耕地?cái)?shù)量穩(wěn)中有增的目標(biāo)。我縣2007年至2012年建設(shè)占用耕地374.499公頃，通過(guò)土地整治，2012年全縣累計(jì)補(bǔ)充耕地850.81公頃，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用與補(bǔ)充耕地平衡，并有節(jié)余?！　?.提高了

6、耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了耕地綜合生產(chǎn)能力。我縣土地整治實(shí)施以“田、水、路、林、村”綜合整治為主要內(nèi)容，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高了土地質(zhì)量和利用效率，增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力。五年來(lái)，我縣土地整治累計(jì)受益面積達(dá)2700余公頃?！　?.優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了土地集約利用。通過(guò)大力推廣以“農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”為重點(diǎn)的土地整治，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，土地的集約化程度和利用效益明顯提高。結(jié)合土地整治發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，大規(guī)模推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，建成了一大批優(yōu)質(zhì)糧種植基地?！　?.改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

7、，取得了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益。通過(guò)土地整治，提高了抵御洪澇災(zāi)害的能力，經(jīng)受住特大洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)，農(nóng)村土地的生產(chǎn)條件發(fā)生了歷史性變化；擴(kuò)大了就業(yè)空間，改善了農(nóng)村居住環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富和我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，緩解了土地供需矛盾，為我縣實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡發(fā)揮了重要作用；降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民　　增收?！　?.落實(shí)了耕地保護(hù)措施。我縣土地整治項(xiàng)目做到有明顯標(biāo)志，有保護(hù)責(zé)任人，各級(jí)干部和農(nóng)民群眾對(duì)土地整治成果倍加珍惜，保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力推進(jìn)了耕地保護(hù)措施的落

8、實(shí)。　　二、我縣土地整治工作中存在的問(wèn)題　　各級(jí)政府高度重視土地整治工作，特別是黨的十八大對(duì)耕地保護(hù)和土地整治提出了新的更高要求，明確了土地整治的方向和基本方針。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，對(duì)轉(zhuǎn)變土地整治的觀念和方式，走集約利用道路將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有更迫切的要求，為土地整治