調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系 穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)需求

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1、調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)需求關(guān)鍵詞：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，逐步改變投資率偏高、消費(fèi)率偏低的狀況，使兩者的比例關(guān)系趨向合理水平；圍繞增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民收入和抑制收入差距，調(diào)整收入分配關(guān)系，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，擴(kuò)大居民消費(fèi)；改革創(chuàng)新體制機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，保持投資合理增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。為此，建議著重抓好以下三個方面：一、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)中低收入居民收入，提高居民消費(fèi)能力調(diào)整地方財力，改革省級及省級以下財政體制，加大對落后地區(qū)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移

2、支付，加大對社會保障和擴(kuò)大就業(yè)的投入。以增加農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)中低收入居民收入為重點(diǎn)，適當(dāng)提高個人所得在國民收入初次分配中的比重。著眼于逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)增加農(nóng)民收入。一是深化農(nóng)村改革。在WTO框架內(nèi)增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。改革縣鄉(xiāng)財政體制，建立規(guī)范的對縣鄉(xiāng)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由中央、省、縣三級財政共同負(fù)擔(dān)的保障機(jī)制，將農(nóng)村公共品投入納入政府財政預(yù)算支出，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，幫助鄉(xiāng)村化解歷史債務(wù)，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)并防止反彈。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和改善生活。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略

3、性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使更多的農(nóng)民就地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民務(wù)工收入。四是改革農(nóng)村土地征收征用制度，提高征收征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大政府土地收入對“三農(nóng)”的支持力度，切實(shí)做好失地農(nóng)民就業(yè)安置和社會保障工作，嚴(yán)禁村集體截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用。五是加大扶持農(nóng)村困難群體的力度。從根本上改變貧困地區(qū)面貌，減少貧困人口。建立以財政資金為主的供養(yǎng)保障制度，保障農(nóng)村五保戶的基本生活。及時做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活的救濟(jì)等工作。以提高工資水平、完善社會保障體系、擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)，增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入。

4、一是提高工資水平。完善《勞動法》等相關(guān)法規(guī)，健全勞動力價格的市場形成機(jī)制，推行職工工資集體協(xié)商制度，支持企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上提高工資，尤其要督促外資企業(yè)、民營企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提高職工工資、福利水平。各類企業(yè)都要按時發(fā)放工資，并依法執(zhí)行最低工資制度和加班工資制度。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷調(diào)整的機(jī)制。研究解決國有企業(yè)和集體企業(yè)拖欠工資的問題。完善和規(guī)范國家公務(wù)員工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。二是完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險制度。深化醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決人們看病難看病貴的問題。依法擴(kuò)大社

5、會保險的覆蓋面，著重抓好個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革，加強(qiáng)對各類企業(yè)社會保險費(fèi)的征繳，提高征繳率。提高社會保險的統(tǒng)籌層次。隨著經(jīng)濟(jì)增長與財稅增長，大體同步地提高保障水平。鼓勵用人單位為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，鼓勵有條件的地方建立農(nóng)村最低生活保障制度。三是努力擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，加大政策支持力度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，搞好就業(yè)援助，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)門路。四是調(diào)節(jié)收入分配差距。調(diào)整個人所得稅，適當(dāng)提高起征點(diǎn)，實(shí)行由分項(xiàng)征收向分項(xiàng)與綜合征收相結(jié)合的所得稅制度過渡。在保護(hù)合法收入的同時，強(qiáng)化對高收入者的稅收征管，限制某些

6、高收入行業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資的過快增長，整頓不合理收入，取締非法收入，抑制收入差距的不合理拉大。二、完善消費(fèi)政策和環(huán)境，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)改革相關(guān)體制機(jī)制，完善消費(fèi)政策。一是完善有關(guān)稅收、金融政策。改革消費(fèi)稅，根據(jù)新的情況重新設(shè)置稅目和稅率。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，增加信貸品種，簡化貸款手續(xù)。積極發(fā)展租賃消費(fèi)等多種形式的信用消費(fèi)。加快社會信用體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)和個人信用信息征集體系、信用市場監(jiān)管體系和失信懲戒制度，為金融支持消費(fèi)創(chuàng)造好的條件。二是深化住房制度改革，擴(kuò)大住房消費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理，增加中低價位普通商品房供應(yīng)，完善廉租住房制度，保障最低收入家庭的基本

7、住房需要。完善住房補(bǔ)貼制度，加大住房公積金歸集和貸款力度。搞活住房二級市場，推動存量住房交易。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，抑制住房價格過快上漲。三是改革公務(wù)用車等制度，穩(wěn)步增加個人汽車消費(fèi)。將汽車等職務(wù)消費(fèi)納入工資，實(shí)行公開化、透明化。降低新車購買、落籍和二手車交易的稅收，規(guī)范和清理對車輛使用、維修等環(huán)節(jié)的收費(fèi)。四是深化電信、電力、民航等行業(yè)管理體制改革，鼓勵競爭，降低價格，改進(jìn)服務(wù)，擴(kuò)大居民相關(guān)消費(fèi)。五是引導(dǎo)居民樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念，創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期。提高改革措施的透明度，使人民群眾對未來生活安心放心。加大鼓勵消費(fèi)的輿論