調(diào)整消費政策,擴大消費需求

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1、調(diào)整消費政策,擴大消費需求調(diào)整消費政策,擴大消費需求國內(nèi)貿(mào)易局副局長丁俊發(fā)近二年的中央經(jīng)濟工作會議上,在***總書記與朱基總理的講話中都突出地講了促進消費需求。一、為什么要突出講消費需求？大家知道,國民經(jīng)濟發(fā)展主要靠消費需求、投資需求、出口需求來拉動。由于各個國家的情況不一樣,這三種需求對ＧＤＰ拉動力的比重也有所不同。但按一般規(guī)律,消費需求是最基本的,一般占７０—８０%。中國是一個發(fā)展中國家,長期處于短缺經(jīng)濟,是一個賣方市場,在這種情況下,投資率相對較高,消費率相對較低,我國的消費率（最終消費占ＧＤＰ的比重）一直在６０%左右。中國是一個

2、大國,經(jīng)濟的發(fā)展主要靠國內(nèi)需求即消費需求與投資需求來拉動,這是一個基本事實。世界經(jīng)濟的一體化,也要求我們擴大出口需求,但充分利用國外市場的同時,千方百計開拓國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點。１９９８年,由于亞洲金融危機的影響,出口需求受阻,由于城鄉(xiāng)居民收入增幅減緩,消費需求相對不足,為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟一定的增長率,國家采取積極的財政政策,加大固定資產(chǎn)投資需求的力度,這為１９９８年實現(xiàn)國民經(jīng)濟７８%的增長率起到了重大作用。但從長遠來看,應(yīng)當(dāng)把重點放到擴大消費需求上來,１２億人口的中國是世界上潛力最大的市場,９億農(nóng)民是中國最大的

3、消費群體。開拓市場,擴大消費是我們必須做好的一篇大文章。二、如何開拓市場,擴大消費？就消費來講,可以分成生產(chǎn)消費與個人消費。就個人消費來講,可以分為實物消費與精神消費。衡量消費水平的高低,主要看有貨幣支付能力的實際購買力,看消費的結(jié)構(gòu),特別是恩格爾系數(shù)（食品類支出占總支出的比例）。影響我國城鄉(xiāng)居民消費的一是收入水平即消費能力,二是消費體制與24消費政策,三是消費環(huán)境,四是消費觀念。具體來講有以下七個方面:第一,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門要生產(chǎn)城鄉(xiāng)居民適銷對路的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,講究售后服務(wù),實施品牌、名牌戰(zhàn)略。第二,流通部門和市場監(jiān)管

4、部門要完善城鄉(xiāng)商品市場體系,打破條塊分割與部門壟斷,規(guī)范市場秩序,做到貨暢其流。大力推進連鎖經(jīng)營、代理制、物流配送、舊貨流通、租賃制等新的流通方式,大力發(fā)展超市、倉儲式商場、購物中心、便民店等,以滿足生產(chǎn)建設(shè)與人民生活不斷變化的需求。打擊制售假冒偽劣商品的行為。第三,各級政府要改革消費體制,調(diào)整消費政策,變限制消費為鼓勵消費,創(chuàng)造消費,擴大消費領(lǐng)域。第四,要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,改善道路、水、電、通訊條件,為擴大消費改善環(huán)境。第五,金融部門要啟動消費信貸,特別是住房、小轎車、大家電、大型農(nóng)機具等消費,為培育新的消費熱點創(chuàng)造必要條件。第六,

5、要改變城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)的消費觀念。一要改變社會主義制度下,個人消費靠國家的觀念；二要改變先生產(chǎn)后生活,把消費與生產(chǎn)對立起來的觀念；三是改變重物質(zhì)消費輕精神（服務(wù)）消費的觀念；四要改變明天的錢今天不能花的觀念；五要改變重商品所有權(quán)輕商品使用權(quán)的觀念；六要改變把鼓勵消費與提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約對立起來的觀念。第七,最根本的是提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。城鄉(xiāng)居民收入水平增幅低于ＧＤＰ的增長率是我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾。１９９８年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為５４２５元,實際增長５８%,農(nóng)村居民人均純收入為２１６０元,實際增長４３%。因此提高城鎮(zhèn)居民收入,特別

6、是提高農(nóng)民與城市低收入人群的收入水平是當(dāng)務(wù)之急。收入水平下降,消費水平必然下降,收入水平必然影響即期消費,這是一個基本常識。三、如何調(diào)整消費政策,鼓勵消費？在國民經(jīng)濟發(fā)展中,生產(chǎn)、分配、交換、消費是四個互相關(guān)聯(lián)、密不可分的四要素。在計劃經(jīng)濟體制下,形成了與此相適應(yīng)的各種體制,十一屆三中全會以來,經(jīng)濟體制實行了重大改革,但消費體制改革滯后。長期以來,我25國實行的是低工資下的福利型消費體制,住房是國家分的、看病是國家包的、學(xué)校是國家開的,結(jié)果,國家的包袱越背越重,問題越來越多。對于住房能否商品化、小轎車能否進入家庭,是否可以實行消費信貸等改

7、革一直搖擺不定,使消費熱點難于形成。因此消費體制與消費政策已成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素,必須改革消費體制,必須調(diào)整消費政策。在這方面,重點是做好以下工作:第一,逐步形成國家、集體、個人相結(jié)合、以個人負擔(dān)為主的消費體制。第二,加快住房、醫(yī)療、教育、社會保險、公車改革。推進住房商品化,啟動二級市場。對涉及個人增加支出與個人支出預(yù)期的改革要把握出臺時間,不要過于集中。第三,啟動消費信貸,推進信用消費。重點是住房抵押貸款,小轎車、大家電、大農(nóng)機具的分期付款,為此要建立對個人參與信用消費的個人資信評估體系,形成網(wǎng)絡(luò)。銀行存款推行實名制,銀行的消費

8、信貸通過證券化回避風(fēng)險。第四,要鼓勵城鄉(xiāng)居民根據(jù)個人的支付能力,進入精神（服務(wù)）消費。比如:教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文體娛樂、書報訂閱、國內(nèi)外旅游、餐飲服務(wù)、休閑消費、家政服務(wù)、美容美發(fā)等等。對這