城市化的果實：是苦還是甜？ .

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1、城市化的果實：是苦還是甜？.城市化的果實：是苦還是甜？2001-05-30最近有消息說，中國最大的城市上海規(guī)劃在若干年以后把城市常住總?cè)丝诳刂圃?600萬。即便如此，上海也還是世界上三個最大的城市之一。上海的這個計劃，與其說是在控制人口，不如說是在保護(hù)自己――通過控制人口數(shù)量的辦法來保護(hù)日益緊張的住宅系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、治安系統(tǒng)、供應(yīng)系統(tǒng)和就業(yè)系統(tǒng)。其實，面臨“上海問題"的城市，在國內(nèi)還有許多，前不久公布的全國人口普查關(guān)于地區(qū)人口分布的結(jié)果，應(yīng)該讓感覺到中國的許多城市事實上快要被不斷涌入的人群弄得東歪西倒了。這就是日下被很多人所憧憬的城市化之果實之一。

2、一些學(xué)者在向我們的政府官員和老百姓介紹城市化的理論和西方的城市化。根據(jù)他們的理解，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高增長的中期階段，城市化的步伐將大大加快。有些學(xué)者研究了中國的工業(yè)化與城市化的關(guān)系和中國城市管理體制的現(xiàn)狀以后，得出了一些悲觀的結(jié)論說，中國在現(xiàn)在和未來恐怕不是能不能城市化的問題，而是被過度城市化的洪水淹沒的問題。知道一些中國城市現(xiàn)狀的人不會認(rèn)為這種結(jié)論是危言聳聽，關(guān)于中國城市發(fā)展戰(zhàn)略方針也很早就提了出來，里面就有控制發(fā)展大城市、積極發(fā)展小城市之類的內(nèi)容。這是很要害的方針。要把這些方針轉(zhuǎn)化為政策，并使政策得到落實，我認(rèn)為，還要對城市化問題本身形成更深入

3、的認(rèn)識。城市化，可以從很多方面來理解其含義。大家想得最多的就是，城市不斷擴(kuò)大，在地域上不斷擴(kuò)大，在人口規(guī)模上不斷擴(kuò)大。這只是問題的表面，更內(nèi)在的問題是，這種擴(kuò)大會在兩個重要方面與我們的農(nóng)村發(fā)生關(guān)系，這首先伴生出來的是許多物理上的變化，而物理上的變化總是會牽帶出經(jīng)濟(jì)社會文化后果的。城市化的關(guān)鍵是，這種牽帶是不是順其自然，是不是平滑，是不是如意。北京的城區(qū)面積在擴(kuò)大，四環(huán)路還沒有完全修好，五環(huán)的設(shè)想已經(jīng)提到桌面上來了，這就要占據(jù)原來屬于農(nóng)村的土地；如今珠江三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)之間漂亮而齊整的公路，就是城市伸向農(nóng)村的手。農(nóng)地被鋪上了水泥地，這本身說不上是進(jìn)步

4、還是倒退，但城市向農(nóng)村的侵襲，帶給農(nóng)村的是什么？那就有講究了。目前情況看，許多城市的土地上的擴(kuò)張，或是依照市場的力量或是依照行政的力量，牽帶出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)被現(xiàn)代加工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)所取代。廣東的東莞已經(jīng)由原來的良田千頃演化為企業(yè)千座，因為臺商云集而成為新興的工業(yè)城市。類似的故事，在目下中國的許多城市都有。但也有一些地方因為各種原因，在演化過程中往往發(fā)生沖突，或者延誤了城市化進(jìn)程，或者令城市化付出很大的代價而至今難有理想的收益。一般來說，我國東部地區(qū)，這種演化大致度過了不順利的時期，而中西部地區(qū)還處在不順利時期。城市擴(kuò)大的另一個物

5、理變化是人口的增加，顯然，這些增加人口主要來自于農(nóng)村。而在人口的地域性流動過程中，不管是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，都還處在演化的不順利時期，中國本來就是以人多（尤其是以農(nóng)民多）而著稱于世的，現(xiàn)在難就難在如何對付人。一系列的經(jīng)濟(jì)社會和文化問題層出不窮。大量的資料表明，農(nóng)村人口向城市的流動均以找工作為主要目的，而城市本身在職業(yè)崗位的總量和結(jié)構(gòu)上均有很大的問題，弄得進(jìn)城農(nóng)民每每難以如愿。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革不斷在擠出一些人，農(nóng)民要想涌入進(jìn)去，談何容易。近年來，在一些主要的沿海城市，從農(nóng)民進(jìn)城后到找到工作所花費的時間越來越長。在無業(yè)情況下呆的時間越長

6、，就越容易產(chǎn)生焦慮，產(chǎn)生無望之情之感。接下來的問題就帶有很大的沖突了。在上海、北京、廣州等大城市，幾年下來，被捕獲的犯罪者中，來自農(nóng)村的占據(jù)了60％以上。這好象應(yīng)了19世紀(jì)一些西方社會學(xué)家的說法：城市成了罪犯的“制造機(jī)器"。這只是嚴(yán)重后果之一。交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生水平下降等，也在逐步加重一些城市的頭疼病。更加難辦的是，城市間城市人與農(nóng)村人之間在認(rèn)知上、行為上和感情上顯現(xiàn)出巨大的隔膜。農(nóng)民要是不進(jìn)城，這樣的隔膜還無從有機(jī)會顯露出來。這樣的文化后果，被幾乎所有的城市人和農(nóng)村人意識到了，但是，尚沒有什么招數(shù)來消解它。城市化就是一個把城鄉(xiāng)關(guān)系從物理移動演化為

7、經(jīng)濟(jì)社會和文化沖突的過程。至少在目前，我們在物理層面上做得還算可以，但在經(jīng)濟(jì)社會文化層面上所做的，實在不敢恭維。真正令人困惑的問題還很少有人指出過――城市化還有一個層面的含義是城市的生活方式、價值觀念遠(yuǎn)在上述物理移動發(fā)生之前就通過各種渠道傳播到農(nóng)村里去，這樣的渠道主要有教育、大眾傳媒，農(nóng)村人因此在挪動腳步進(jìn)入城市之前就知曉了城市的模樣和一些觀念。從理論上說，這種傳播應(yīng)該有利于優(yōu)化城市化在經(jīng)濟(jì)社會文化上后果。但事實上，往往相反。一些農(nóng)村人通過媒體了解了城鄉(xiāng)之間的天壤之別，這還不算什么，關(guān)鍵是他們從中獲取了新的人生啟迪，特別是經(jīng)濟(jì)成功的基本觀念，而當(dāng)其

8、進(jìn)入城市以后又被活生生地陷于難以為生的境地或陷于被看不起的境地。在一個對城市生活和觀念一無所知的麻木者可能會有驚人的忍受努