“潛在規(guī)則”為何大行其道？

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1、“潛在規(guī)則”為何大行其道？“潛在規(guī)則”為何大行其道？魏一禧《中國青年報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，美國德普公司在中國的分公司因涉嫌向中國多家國營醫(yī)院的管理人員、醫(yī)生以及實(shí)驗(yàn)室人員提供巨額賄賂，受到美國司法部和美國證券交易委員會(huì)的調(diào)查。最后，該公司與這兩個(gè)部門達(dá)成協(xié)議，同意交納480萬美元的罰款，并撤換了涉案的原總經(jīng)理。這絕非偶然！2003年，沃爾瑪涉嫌賄賂云南省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳原廳長彭木裕。去年，美國朗訊科技中國有限公司也因在公司運(yùn)營中涉嫌向中國工作人員行賄而受到調(diào)查，四名高管因此被解雇。10年內(nèi)，中國至少調(diào)查了50萬件腐敗案

2、件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。外國公司在中國的“非法活動(dòng)”日益引起社會(huì)的關(guān)注。耐人尋味的是，報(bào)道稱，德普公司的“非法活動(dòng)只限于其在中國的公司”，而朗訊科技對(duì)其23個(gè)國家的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審查，朗訊中國公司也是“唯一出問題的公司”。為什么這樣的“丑聞”、“非法活動(dòng)”均發(fā)生在中國？難道是因?yàn)槲覈姆芍贫炔粔蚪∪珕幔康侥壳拔覀円呀?jīng)建立起了比較完備的法律體系，涉及反貪污、反賄賂的法律也不少，例如我們制定了《公司法》，也加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》。是因?yàn)檫@些“高管”職業(yè)道德低下嗎？作為跨國公司的高級(jí)管理者想必要“德才兼

3、備”方可勝任。是因?yàn)椤案吖堋狈ㄖ埔庾R(shí)淡薄嗎？這顯然是無稽之談，他們個(gè)個(gè)堪稱談判的高手，法律的專家。那他們?yōu)槭裁慈匀桓颐疤煜轮蟛豁t，明目張膽的實(shí)施“非法活動(dòng)”？原因很簡單，中國的規(guī)則有兩套：一套是擺在陽光下的、誰也不愿遵守的、不遵守也沒有多大關(guān)系的“陽光規(guī)則”；另一套是無法擺到桌面上來，但卻行之有效的“潛在規(guī)則”。而在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不完善和具特色文化背景的中國，“潛在規(guī)則”還很有市場。這個(gè)“潛在規(guī)則”就是權(quán)錢交易，就是腐敗！作為企業(yè)的高管并非不知道按“潛在規(guī)則”行事的后果，他們?yōu)槭裁慈詷反瞬黄Ｄ?？因?yàn)樵谥袊?還存

4、在不按“陽光規(guī)則”行事的土壤：一是有人手握公共權(quán)力，而且在現(xiàn)有的體制下有暗箱操作的可能。二是利益驅(qū)動(dòng)，這同樣體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)人”的原則。對(duì)于手握權(quán)力的人來說能利用權(quán)力尋租，對(duì)于企業(yè)來說能通過權(quán)錢交易獲得更多的額外利益。當(dāng)然僅僅有這兩個(gè)條件存在還不能使他們鋌而走險(xiǎn)，第三是風(fēng)險(xiǎn)因素。如果風(fēng)險(xiǎn)很高，商業(yè)行為的每一次鋌而走險(xiǎn)都不能得逞或者“得不償失”，他們是斷然不會(huì)做的。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，在中國這種風(fēng)險(xiǎn)很低，權(quán)錢交易的成本遠(yuǎn)低于遵紀(jì)守法的成本。這正是問題的癥結(jié)所在：我們現(xiàn)有的權(quán)力體制環(huán)境和運(yùn)作機(jī)制為各種權(quán)力尋租、行賄受賄大開方便之

5、門。在普遍而力量強(qiáng)大的“潛在規(guī)則”籠罩下，真正的監(jiān)督，“陽光操作”不可能，取而代之的是“暗箱操作”。即使有人宣稱自己搞的是“陽光操作”，政務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，也只是利益相關(guān)人內(nèi)部的“陽光操作”，實(shí)質(zhì)還是“暗箱操作”。再合理完備的法律制度，再優(yōu)秀的人才經(jīng)過這樣的的權(quán)力體制環(huán)境和權(quán)力運(yùn)作機(jī)制的碾磨，都必將面目全非。“潛在規(guī)則”是孕育腐敗的土壤，每一次遵循“潛在規(guī)則”而“成功”的交易，都是對(duì)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一次破壞，對(duì)“陽光規(guī)則”的褻瀆。尤為可怕的是，這種破壞性還具有一定的“生長性”，隨著既得利益者人數(shù)的擴(kuò)大和默契加深，“

6、潛在規(guī)則”的“同化”力量會(huì)越來越強(qiáng)。如果任由它橫行，必將破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)主義法制的權(quán)威，最終阻礙政治文明的進(jìn)步和和諧社會(huì)的建設(shè)。可喜的是，依法治國也成為我國的治國方略，社會(huì)主義法制正在進(jìn)一步完善，專門針對(duì)腐敗問題的法律即將出臺(tái)，公正透明的體制與機(jī)制正在建立，“潛在規(guī)則”終將失去生命力，匍匐于法制文明的腳下。魏一禧湖北武漢市蔡甸區(qū)漢陽一中（430100）E-mail:weiyixi_2001sohu.02762385296