研究正面土地財政隱憂-改變地方發(fā)展模式

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1、研究正面土地財政隱憂改變地方發(fā)展模式正面土地財政隱憂改變地方發(fā)展模式論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于正面土地財政隱憂改變地方發(fā)展模式的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于土地論文的寫有一定的參考和指導(dǎo)作用,總和達(dá)到了1.24萬億，比2009年的9230億元增加3155億元，增幅約為34％。如果將城市范圍擴(kuò)大到前70位，那么，土地出讓金的總和將達(dá)到1.7萬億。_　　中原集團(tuán)研究中心最新發(fā)布的《中原地產(chǎn)研究年刊2010》顯示，2010年有關(guān)部門加大了土地供應(yīng)力度，土地購置面積大幅增長，超過2007年峰值水平。僅2010年1-10月，全國土地購置面積約3.28萬公　　2010年，我國

2、再次上演土地市場“盛宴”　　　　2010年，在經(jīng)歷了“新國十條”和“國五條”等調(diào)控政策后，我國土地出讓市場仍然熱度不減?！　≈袊慨a(chǎn)信息集團(tuán)披露，2010年全國土地成交金額前20名的城市土地出讓金總和達(dá)到了1.24萬億，比2009年的9230億元增加3155億元，增幅約為34％。如果將城市范圍擴(kuò)大到前70位，那么，土地出讓金的總和將達(dá)到1.7萬億。_　　中原集團(tuán)研究中心最新發(fā)布的《中原地產(chǎn)研究年刊2010》顯示，2010年有關(guān)部門加大了土地供應(yīng)力度，土地購置面積大幅增長，超過2007年峰值水平。僅2010年1-10月，全國土地購置面積約3.28萬公頃，2009年同期約為

3、2.41萬公頃，2010年增幅超過3成?！　≈袊笖?shù)研究院做出的最新統(tǒng)計顯示，全國120個城市的土地出讓金為18814.4億元，同比增加50％。其中，出讓金收入最高的前十座城市就占據(jù)了46.5％，達(dá)到8752.41億元，增幅超過54％。北京、上海、大連三城市位列全國土地成交金額排行前三，已經(jīng)進(jìn)入“千億俱樂部”，成交金額分別為1628億、1530億和1117億元?！　?月7日，國土資源部部長徐紹史在全國國土資源工作會議上正式披露，整個“十一五”期間，壘國共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬畝，土地出讓收入達(dá)7萬多億元。僅2010年，全國的土地出讓金收入就達(dá)到了2.7萬億，同比增

4、幅70.4％，占整個“十一五”土地出讓收入的38.6％?！　∵@是一組難以想象的數(shù)字。按照財政部12月公布的數(shù)據(jù)，前11月全國的財政收入是7.6萬億，其中地方本級財政收入為3.65萬億元左右，預(yù)計全年我國的財政收入可以突破8萬億元，如果按8萬億元的保守估算，2.7億元的地價款收入將占到全國財政收入的33.75％，將占據(jù)地方本級財政收入的一半以上。　　同樣的，按照國家統(tǒng)計局12月22日公布的數(shù)據(jù)，1-11月全國商品房銷售額4.23萬億元，預(yù)計2010年全國商品房銷售額可能突破5萬億元，達(dá)5.3萬億元。照此計算，2.7萬億的地價款也將在2010年全國的商品房銷售總收入中占到一

5、半以上的比值?！　∫陨辖y(tǒng)計信息顯示，在號稱史上最嚴(yán)厲調(diào)控的2010年，政府的賣地收入有增無減已經(jīng)是不爭的事實(shí)。國土資源部部長徐紹史表示，“城市發(fā)展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待進(jìn)一步改革完善?！薄　　　⊥恋刎斦@利可觀，地方政府深度依賴　　　　“土地財政”是個俗稱，一般是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)的收入來維持地方財政支出。實(shí)際上，土地出讓后，地方政府還能獲取包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等營業(yè)稅為主的財政預(yù)算收入，這些收入全部歸地方支配。僅此兩項(xiàng)就占到地方稅收的近四成。在一些地方，“土地財政”成了名副其實(shí)的“第二財政”，有的甚至成了財政

6、收入的主要。　　附著在土地上的收入，還有名目繁多的稅費(fèi)。土地從征用、出讓到規(guī)劃建設(shè)等環(huán)節(jié)，土地管理、房產(chǎn)、財政、水利、交通、人防等部門，都會收取不菲的費(fèi)用?！　∫酝恋刈鳛榈盅合蜚y行貸款，地方政府還可獲得可觀的金融資本。地方政府手中的土地和政府信用是金融機(jī)構(gòu)看好的優(yōu)質(zhì)抵押品。近年來，特別是在城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資上，地方政府獲得的抵押貸款增長較快。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，截N2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7，38萬億元。而賣地收入是還貸的主要?！　∨馁u槌一落，少!則幾億元多圳幾上億元甚至過百億元的收入就來了，七地整理一下，就能到銀行換取人量貸款，哪個地方能拒絕這種“快錢”的誘

7、惑?而要加大投資力度，做大GDP，彰顯政績，恐怕沒有比圍繞著十地做文章更短的路徑了。正是認(rèn)識到土地的資本和資產(chǎn)功能，越來越多的地方開始走上了以“經(jīng)營土地”來“經(jīng)營城市”、“經(jīng)營發(fā)展”的道路?！　　巴恋刎斦痹炀土宋覈?dāng)前“征地一賣地一收稅收費(fèi)一抵押一再征地”的地方發(fā)展模式，這其中，地方政府、開發(fā)商、銀行成為最大的受益者。地方政府深度依賴“土地財政”式的發(fā)展模式，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)、與改革體制有關(guān)、與政績觀念有關(guān)，它暴露出來的是一個系統(tǒng)性理由。怎樣評價這種模式，最終的標(biāo)準(zhǔn)在于它是否符合人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益?！　　　‰[憂重重，危機(jī)四伏，土