教育公平視角下的高等教育政策探析

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1、教育公平視角下的高等教育政策探析　　摘要：教育公平是衡量社會(huì)發(fā)展程度和教育發(fā)展水平的重要尺度。當(dāng)前，教育公平亦是我國(guó)教育理論研究和教育實(shí)踐領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。高等教育政策是政府立足于高等教育的實(shí)際，為了實(shí)現(xiàn)一定的高等教育目標(biāo)而做出的策略性的規(guī)定。教育公平與高等教育政策是相輔相成的辯證關(guān)系，在教育公平的視角下，高等教育政策應(yīng)遵循立足平等、注重效率、適度補(bǔ)償?shù)脑瓌t，實(shí)現(xiàn)高等教育政策的存在價(jià)值?！　￡P(guān)鍵詞：教育公平高等教育政策原則　　政策是社會(huì)生活的一個(gè)重要方面，它關(guān)乎著政策的制定者及其受政策約束者雙方的利益。高等教育政策影響著高等教育的發(fā)展――政策優(yōu)則教育

2、優(yōu)；教育優(yōu)則國(guó)家優(yōu)。公平是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，它關(guān)乎著社會(huì)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。教育公平是衡量教育發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志?；诮逃揭暯堑母叩冉逃邞?yīng)始終貫徹、維護(hù)和促進(jìn)教育公平，教育公平是高等教育政策必須堅(jiān)持的價(jià)值取向。高等教育政策關(guān)系到個(gè)人利益、公共利益和高等教育本身的和諧發(fā)展，其從制定完善、實(shí)施執(zhí)行到發(fā)揮效用的全程必須把教育公平的理念貫穿始終?！　∫弧⒔逃脚c高等教育政策7　　教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的一種延伸和發(fā)展，教育公平是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)教育事業(yè)追求的理想與目標(biāo)，教育公平也是衡量與評(píng)價(jià)現(xiàn)代社會(huì)高等教育政策的重要指標(biāo)之一。普遍意義上

3、人們所指的教育公平包括：教育起點(diǎn)公平、教育過程公平、教育結(jié)果公平。教育公平無(wú)論是從其起點(diǎn)、過程，結(jié)果中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，都受到紛繁復(fù)雜的因素的影響，教育公平并不可以自發(fā)實(shí)現(xiàn)，教育公平需要衡量的標(biāo)準(zhǔn)、政府的調(diào)控、制度的保障。教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)重要手段，但是深度剖析我國(guó)現(xiàn)存的教育公平問題，不難發(fā)現(xiàn)在很大程度上并不是教育者、受教育者自身的或自然的原因所導(dǎo)致的，而主要是由于教育政策及由教育政策延伸出來(lái)的教育法規(guī)、制度、機(jī)制的缺失和錯(cuò)位造成的。因此，基于教育公平問題產(chǎn)生的原因，在教育公平視角下探究高等教育政策是有著深刻意義的，通過對(duì)高等教育政策的

4、相關(guān)研究，可以在很大程度上有效地預(yù)防與減少教育公平問題的出現(xiàn)。7　　教育政策是公共政策的組成部分，相對(duì)于其他公共政策而言，公眾對(duì)教育政策更為關(guān)心，大多數(shù)人對(duì)教育系統(tǒng)都有一定的接觸和了解，教育政策關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。在我國(guó)，教育政策通常涉及教育政策的主體、教育政策的客體、教育政策的運(yùn)行過程、教育政策發(fā)生作用的性質(zhì)和方式問題。教育政策體現(xiàn)國(guó)家教育活動(dòng)的方向和教育發(fā)展的目標(biāo)，在指導(dǎo)、解決各種重大的教育問題的過程中，教育政策總是以一系列的行動(dòng)依據(jù)和準(zhǔn)則的方式，有效地調(diào)節(jié)教育與外部社會(huì)之間和教育內(nèi)部之間的各種關(guān)系，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)層次、方面的積極性，促進(jìn)教育

5、事業(yè)快速、健康地發(fā)展。[1]高等教育政策是教育政策的一部分，高等教育政策是指一個(gè)國(guó)家的政黨或政府為實(shí)現(xiàn)一定的高等教育目標(biāo)，解決高等教育問題而做出的策略性規(guī)定，它是一個(gè)政黨或政府的各個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)和人員及公民必須遵守的關(guān)于高等教育領(lǐng)域的行動(dòng)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。[2]高等教育政策的制定與實(shí)施關(guān)系到高等教育公平，影響著國(guó)家高等教育的發(fā)展，能對(duì)高等教育公平產(chǎn)生積極或者消極的影響。在教育公平視角下的高等教育政策必須實(shí)現(xiàn)學(xué)生的高等教育升學(xué)機(jī)會(huì)、受教育過程、學(xué)業(yè)成就不受包括家庭背景、性別、種族、居住地、身體殘疾等個(gè)人或社會(huì)境遇的影響，而是建立在個(gè)人的先賦性能力和學(xué)習(xí)

6、努力程度的基礎(chǔ)之上的?！　?0世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)生了一系列深刻的變革，尤其是自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段，隨之而來(lái)的是高等教育本身及其社會(huì)各個(gè)方面所面臨的種種機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高校的擴(kuò)招必然會(huì)帶來(lái)一系列的連鎖反應(yīng)，與此同時(shí)，越來(lái)越多的理論者和實(shí)踐者敏感地認(rèn)識(shí)到高等教育政策有必要隨著時(shí)代形勢(shì)的變化而做出調(diào)整。通過高等教育政策的研究，不僅可以習(xí)得與政策相關(guān)的理論知識(shí)，提高高等教育政策的質(zhì)量，而且可以有效地解決高等教育公平存在的問題?！案叩冉逃咴诟叩冉逃l(fā)展中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向和調(diào)控

7、作用?！盵3]這種導(dǎo)向與調(diào)控功能是立足于我國(guó)高等教育的實(shí)際情況，經(jīng)過科學(xué)合理的論證而對(duì)我國(guó)高等教育政策進(jìn)行的宏觀調(diào)控，若這只“看的見得手”能夠得到充分合理的運(yùn)用，則勢(shì)必對(duì)高等教育的健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展發(fā)揮至關(guān)重要的作用?！　《?、教育公平視角下高等教育政策應(yīng)遵循的原則7　　教育公平的理想境界是每個(gè)人都能根據(jù)社會(huì)的需要和自己的能力，按照自己的意愿，接受最適合自己的教育，使每個(gè)人的個(gè)性和稟賦都得到充分發(fā)展。[4]而教育公平的理想境界是一種應(yīng)然的狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)中的教育公平則與應(yīng)然狀態(tài)相距甚遠(yuǎn)，縱然如此，政府在確立實(shí)施高等教育政策是更應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不遺

8、余力地使高等教育政策制定之時(shí)就立足于教育公平，執(zhí)行之時(shí)貫徹教育公平，奏效之時(shí)彰顯教育公平。高等教育政策的制定和實(shí)施都與政府