關(guān)于推進(jìn)我市智慧城市建設(shè)的思考

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1、關(guān)于推進(jìn)我市智慧城市建設(shè)的思考近年來，城市發(fā)展中的“天花板”效應(yīng)、“城市病”問題日益凸顯，與此同時(shí)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)逐漸興起，智慧城市建設(shè)日漸成為國內(nèi)外城市發(fā)展的一大趨勢(shì)。智慧城市是綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。據(jù)世界銀行測(cè)算：一個(gè)百萬人口以上的智慧城市建設(shè)，在同等投入的情況下，實(shí)施全方位的智慧管理，能增加城市發(fā)展紅利2.5至3倍，并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我市智慧城市建設(shè)

2、的現(xiàn)狀近幾年，我市以信息技術(shù)為支撐，充分發(fā)揮信息化在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用，注重提高信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，智慧城市建設(shè)取得初步成效。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，智慧城市基礎(chǔ)夯實(shí)。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，完成IPv6技術(shù)部署，城域網(wǎng)出口帶寬增至220G,全面建成以10Gb/s傳輸鏈路為主的先進(jìn)的城市光網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；無線城市建設(shè)加速發(fā)展，已建成4G網(wǎng)絡(luò)基站1226個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、烏鎮(zhèn)、高橋、崇福、濮院等鎮(zhèn)區(qū)的室外無盲區(qū)覆蓋，其中烏鎮(zhèn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外無縫覆蓋；建設(shè)wiFi熱點(diǎn)425個(gè)，安裝無線接入點(diǎn)4725臺(tái)，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鎮(zhèn)主要公共場(chǎng)所。二是電子政務(wù)應(yīng)用逐步深入

3、，百姓辦事更加便捷。絕大多數(shù)政府部門都建立了用于內(nèi)部辦公和社會(huì)管理的信息系統(tǒng)，并建立了部門網(wǎng)站；其中，三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳覆蓋計(jì)生、民政、殘聯(lián)等9個(gè)職能部門，共納入95項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)、124項(xiàng)村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)和103項(xiàng)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)；“掌上政府”等移動(dòng)客戶端成為政府信息公開的有效渠道，同時(shí)大大提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性、實(shí)用性和用戶體驗(yàn)感。三是民生領(lǐng)域信息化不斷提高，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。智慧醫(yī)療區(qū)域影像系統(tǒng)已投入試運(yùn)行，市一院在嘉興市率先實(shí)現(xiàn)診間結(jié)算；“智慧公交”便民系統(tǒng)打造完成，電子公交站牌及手機(jī)智能軟件終端為市民提供實(shí)時(shí)車輛到站信息、公交線路信息等公告信息；數(shù)字桐鄉(xiāng)地理信

4、息公共服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)行，為企業(yè)和公眾提供地理信息“一站式”協(xié)同服務(wù)；旅游服務(wù)平臺(tái)初步建立，“烏鎮(zhèn)虛擬游”、“語音導(dǎo)覽器”等智能體系，讓旅游更具體驗(yàn)感，同時(shí)啟用桐鄉(xiāng)智慧旅游手機(jī)客戶端，基本實(shí)現(xiàn)全市智慧旅游導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)覽、導(dǎo)購四大功能。當(dāng)然，必須客觀地看到，我市智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，還存在著許多不足，面臨著諸多困難。存在的不足主要表現(xiàn)在：整體智慧化程度偏低，與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)存在較大差距；信息資源整合程度不高，在信息化建設(shè)上部門“各自為政”現(xiàn)象突出、條塊分割明顯，尚未建立起全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，一定程度上造成了信息資源的浪費(fèi)。面臨的難主要表現(xiàn)在：一方面我市推進(jìn)智慧城

5、市建設(shè)面臨著如人才、資金、技術(shù)、政策、體制機(jī)制等方面的制約，特別是專業(yè)技術(shù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的“不對(duì)稱”、“兩層皮”現(xiàn)象突出，阻礙了信息化技術(shù)在各部門中的推廣應(yīng)用；另一方面，智慧市意味著政府、社會(huì)將更加透明、更加公開，在此過程中如何確保網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全，也是智慧城市建設(shè)亟需考慮的問題。推進(jìn)我市智慧城市建設(shè)的對(duì)策建議智慧城市的靈魂是人，人既是智慧城市建設(shè)的參與者，也是智慧城市成果的享用者。智慧城市建設(shè)對(duì)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)兩化融合、增進(jìn)百姓福祉具有重要意義，是未來城市發(fā)展的方向。當(dāng)前，我市在信息化建設(shè)逐步深入，信息技術(shù)應(yīng)用不斷推廣的同時(shí)，也面臨著不足與困難。鑒于此，我們對(duì)加

6、快推進(jìn)我市智慧城市建設(shè)提出如下建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃。按照國家住建部的部署，智慧城市建設(shè)是我國推動(dòng)兩化深度融合、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。我們要深刻認(rèn)識(shí)智慧城市建設(shè)在城市發(fā)展中的重要地位，從頂層設(shè)計(jì)的角度盡快制定我市智慧城市發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)方案。首先，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以高端、前沿的視野對(duì)我市建設(shè)智慧城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行全面比對(duì)和研究，客觀分析我市具備的優(yōu)勢(shì)和存在的差距，明確我市建設(shè)智慧城市的精準(zhǔn)定位。其次，按照建設(shè)定位，制定并發(fā)布“桐鄉(xiāng)智慧城市發(fā)展規(guī)劃”，明確“十三五”期間和更長時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)

7、域。再次，制定我市智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃或具體建設(shè)方案，安排好相關(guān)政策措施，明確牽頭部門、工作機(jī)制、人員保障等，確保建設(shè)目標(biāo)落到實(shí)處。二是改造基礎(chǔ)設(shè)施，加大信息資源整合力度。信息基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)與運(yùn)營的基石，國內(nèi)外智慧城市建設(shè)先進(jìn)地區(qū)基本都以改造信息技術(shù)設(shè)施、提升信息化整體水平作為智慧城市建設(shè)的突破口，如韓國的“U-city”戰(zhàn)略、新加坡的“智慧國2015”計(jì)劃、上海的“光網(wǎng)城市”工程等。我市建設(shè)智慧城市，應(yīng)抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，全面實(shí)施“光進(jìn)銅退”智能化改造，打造“光網(wǎng)城市”；進(jìn)一步增密4G基站布點(diǎn)，建設(shè)“無線城市”；推廣應(yīng)用無線傳感、