殘聯(lián)組織規(guī)范指導(dǎo)意見

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1、殘聯(lián)組織規(guī)范指導(dǎo)意見為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣基層殘疾人組織建設(shè)工作，根據(jù)國務(wù)院殘工委《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見〉的通知》，省委組織部、省殘聯(lián)《關(guān)于做好市、縣（區(qū)）殘聯(lián)換屆人事安排工作的通知》，市委、市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等7部門〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)工作的意見〉的通知》和《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，建立健全以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)

2、）殘聯(lián)為骨干、村（居）殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共同步入全面小康社會提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。二、工作目標(biāo)（一）全面完善并加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)以及村（居）殘疾人協(xié)會組織建設(shè)，全縣要在XX年底前形成“組織健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)理事長的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)殘疾人工作協(xié)理員的選聘工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)村（居）殘疾人工作助理員的配備工作，形成殘健融合、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘

3、疾人工作者隊(duì)伍。三、工作措施（一）進(jìn)一步規(guī)范和健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)殘疾人組織1、今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一律按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》實(shí)行代表大會制度（代表人數(shù)掌握在30—50人），代表大會選舉產(chǎn)生主席團(tuán)（主席團(tuán)委員一般在10-15人之間），主席團(tuán)選舉產(chǎn)生主席、副主席，主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任；副主席由殘聯(lián)理事長擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長由主席團(tuán)推舉，政府任命。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)管理部門合署辦公，增掛“殘聯(lián)”標(biāo)志，落實(shí)專人負(fù)責(zé)殘疾人工作，接受上級殘聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。殘聯(lián)理事長由社會事務(wù)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3、

4、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)干部的管理以地方黨委為主，上一級殘聯(lián)協(xié)管；上一級殘聯(lián)對下一級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有培養(yǎng)、教育、了解、考察及提出使用建議的責(zé)任。殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員按照《公務(wù)員法》實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定管理。4、雙鳳開發(fā)區(qū)的殘疾人工作由開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局具體承擔(dān)，在現(xiàn)有編制內(nèi)確定專人負(fù)責(zé)殘疾人事務(wù)。社會事業(yè)發(fā)展局主要負(fù)責(zé)同志兼任殘聯(lián)理事長，接受縣殘聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5、為切實(shí)加強(qiáng)對全縣殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查，縣政府將適時調(diào)整、充實(shí)“縣人民政府殘疾人工作委員會”組成人員。健全工作制度，定期召開會議，研究制定殘疾人工作計(jì)

5、劃和優(yōu)惠規(guī)定，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中重大問題。（二）建立和完善村（居）委員會殘疾人組織今年下半年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)所轄的村（居）委員會，要在殘聯(lián)指導(dǎo)下，按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定建立殘疾人協(xié)會（一般由5—7人組成）。其協(xié)會主席由村（居）委員會成員擔(dān)任，副主席由優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任。殘疾人協(xié)會在村（居）民委員會指導(dǎo)下開展工作。村（居）殘疾人協(xié)會的主要職責(zé)是配合村（居）委員會做好本社區(qū)的殘疾人工作：密切聯(lián)系殘疾人，代表殘疾人利益，傾聽其呼聲，反映其需求，維護(hù)其合法權(quán)益；聯(lián)系有關(guān)方面，為殘疾人提供切實(shí)

6、服務(wù)；倡導(dǎo)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，團(tuán)結(jié)、教育、帶領(lǐng)殘疾人參與社區(qū)建設(shè)與社會生活，為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)。各單位應(yīng)積極支持殘疾人組織開展各項(xiàng)健康有益的活動，并在經(jīng)費(fèi)、時間和場所上給予支持幫助。（三）配備殘疾人工作協(xié)（助）理員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)配備“殘疾人工作協(xié)理員”，在村委會、社居委配備“殘疾人工作助理員”。殘疾人工作協(xié)（助）理員分別協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)理事長、村（居）殘協(xié)主席開展工作。殘疾人工作協(xié)（助）理員面向社會，按照公開、公正、就地、就近的原則從殘疾人中公開招聘，不占編制和職數(shù)，所需經(jīng)費(fèi)按照分級負(fù)擔(dān)原則

7、，分別是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）各自承擔(dān)。村（居）委殘疾人工作助理員的配備工作，待條件成熟時，逐步推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)殘疾人工作協(xié)理員的選聘工作，應(yīng)在XX年4月份完成。具體選聘、管理、考核及補(bǔ)貼辦法，由縣另文下發(fā)。（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)應(yīng)將基層殘疾人組織工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政狀況的改善逐步增加?？h殘聯(lián)收取的殘疾人就業(yè)保障金納入部門預(yù)算管理，支持基層殘疾人組織人員隊(duì)伍培訓(xùn)、基層殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。（五）實(shí)行目標(biāo)管理縣文明辦應(yīng)把有關(guān)殘疾人工作列為群眾性精神文明創(chuàng)建活動的一項(xiàng)重要

8、內(nèi)容，與創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)等活動結(jié)合起來，會同縣殘聯(lián)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查落實(shí)。各級黨委、政府應(yīng)把殘疾人工作納入各級各部門的年度工作考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，定期檢查、考核，考核結(jié)果作為年度文明單位評比的重要依據(jù)之一。四、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)殘疾人生活在基層、就業(yè)在基層、需求也在基層?；鶎邮俏覀冏龊脷埣踩斯ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善的基層殘疾人組織是推進(jìn)殘疾人工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級黨委、政