農(nóng)村財務(wù)管理機制亟待創(chuàng)新

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1、農(nóng)村財務(wù)管理機制亟待創(chuàng)新?農(nóng)村財務(wù)管理工作必須服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心。?只有集體實力增強了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟基礎(chǔ)。?加強集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活?凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問題。這方面工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農(nóng)民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，隨意向集體和農(nóng)民伸手，有些地方農(nóng)村財

2、務(wù)管理混亂，財務(wù)不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務(wù)累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問題，是如何更好地維護農(nóng)民合法權(quán)益和保護農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。當前，我國農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，維護集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理機制。一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的目標。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是黨的農(nóng)

3、業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作遇到的問題，不少都跟經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，有些問題只有隨著經(jīng)濟發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農(nóng)民收入增加了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現(xiàn)其不斷增值發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以

4、衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機制環(huán)境，是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的立足點和出發(fā)點。二是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的有效方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是同農(nóng)村的基本經(jīng)營制度緊密聯(lián)系的。改革開放20多年來，農(nóng)村已確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟的存在形式和功能發(fā)生了很大變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、運作模式到管理方式，也都

5、發(fā)生了很大變化。特別是農(nóng)村多種形式聯(lián)合與合作的出現(xiàn)，更加豐富了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作對象和內(nèi)容。應(yīng)當適應(yīng)農(nóng)村公有制實現(xiàn)形式的新變化調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的思路和方法，把注意力從集體資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)管理轉(zhuǎn)到價值形態(tài)管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值増值、壯大集體經(jīng)濟實力和増加農(nóng)民收入的目的。三是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的突出問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作一直是在不斷改革創(chuàng)新中發(fā)展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創(chuàng)新。近年來，不少

6、地方進行了有益的探索，積累了一些經(jīng)驗，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實行了村賬鄉(xiāng)代管、村會計集體辦公，加強了對村級財務(wù)的監(jiān)督；浙江、廣東等部分地方實行了農(nóng)村會計委托代理制、會計委派制，提高了農(nóng)村財務(wù)會計工作的質(zhì)量，強化了會計的監(jiān)督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產(chǎn)運營中心（公司），促進了集體資產(chǎn)的增值。特別是許多地方實行的財務(wù)公開，擴大了群眾民主監(jiān)督，深受農(nóng)民群眾歡迎。四是要結(jié)合管理手段的改進，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的工作水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作也要逐歩實現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化。當前一些地方推行

7、的農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化，就是通過現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結(jié)合會計委派制、會計委托代理制開展財務(wù)管理電算化，黑龍江省結(jié)合全省農(nóng)村信息化建設(shè)工作開展農(nóng)經(jīng)管理電算化，廣東南海等地結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要開展農(nóng)村社區(qū)綜合管理信息化。這項工作雖然開展的時間不長，但從各地的實踐看，成效已經(jīng)非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強了透明度，逼制了腐敗，改善了干群關(guān)系；提高了隊伍素質(zhì)，改進了管理水平。