淺析憲法的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與憲法實(shí)施的幾點(diǎn)建議

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1、淺析憲法的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與憲法實(shí)施的幾點(diǎn)建議論文摘要:關(guān)于對(duì)憲法是國(guó)家根本法的理解,除了從憲法的內(nèi)容、法律效力等方面理解外,還應(yīng)認(rèn)識(shí)到,憲法是公民的生活規(guī)范,是人權(quán)的根本保障書(shū),是民主事實(shí)法律化的基本形式,是國(guó)家權(quán)力秩序的根本法律保障。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)。因此,必須更新憲法觀念,強(qiáng)化憲政意識(shí),倡導(dǎo)憲政思維;必須建立有中國(guó)特色的違憲審查制度,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,切實(shí)保障公民的憲法權(quán)利。論文關(guān)鍵詞:憲法;憲法觀念;憲政意識(shí);憲政思維違憲審查一、關(guān)于憲法的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)對(duì)于憲法是國(guó)家的根本法,人們過(guò)去一般都是從憲法的內(nèi)容、憲法的法律效力、制定和修改憲法的機(jī)關(guān)和程序等方面

2、來(lái)加以認(rèn)識(shí)。盡管這一認(rèn)識(shí)角度并不為錯(cuò),但它主要立足于憲法的法律特征,因而并不全面。實(shí)際上,對(duì)憲法是國(guó)家根本法的理解,除這一角度外,至少還應(yīng)包括以下幾點(diǎn)。1、憲法是公民的生活規(guī)范。在許多人的觀念中,憲法是可望而不可及的“神壇之物”??梢哉f(shuō),這是我國(guó)憲法一直未能真正走入社會(huì)、未能真正走向公民生活的癥結(jié)所在,也是阻滯依憲治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。那么,憲法是否真的就僅僅是政治法呢?對(duì)此問(wèn)題的回答,實(shí)際上涉及人們對(duì)憲法內(nèi)涵的理解。然而中西方對(duì)憲法的理解卻有著不同的特點(diǎn)。從總體上而言,西方對(duì)憲法的理解既有狹義又有廣義,而中國(guó)對(duì)憲法的理解則基本上是狹義的。西方對(duì)憲法的理解可以追溯到古希臘著名

3、思想家亞里士多德。亞里士多德不僅將憲法與普通法律相區(qū)分,而且強(qiáng)調(diào)一切政治組織、普通法律都必須以憲法為依據(jù),都必須從屬于憲法。然而,這種單純立足于政治層面來(lái)解釋的憲法,還只是一種狹義上的憲法。實(shí)際上,亞里士多德的貢獻(xiàn)不限于此,他最重要的貢獻(xiàn)在于對(duì)憲法的廣義理解。他指出,憲法原來(lái)就是公民的生活規(guī)范,憲法是公民的生活方式。盡管從方法論來(lái)說(shuō),亞里士多德說(shuō)憲法是公民的生活規(guī)范,主要是一種感性的、經(jīng)驗(yàn)的說(shuō)法,但他關(guān)于憲法的廣義理解和對(duì)于理想憲法的探討卻具有重要意義。因?yàn)殡m然憲法在表面上涉及的主要是政權(quán)問(wèn)題、政體問(wèn)題,但政權(quán)和政體的運(yùn)行,國(guó)家權(quán)力行使的最終結(jié)果還是落實(shí)在生活層面。在我國(guó),憲法的意義一直

4、停留于政治層面。人們往往從單純的政治層面,尤其是憲法的階級(jí)本質(zhì)角度來(lái)認(rèn)識(shí)憲法。盡管從憲法的階級(jí)本質(zhì)人手,抓住了憲法最核心的環(huán)節(jié),但這種本質(zhì)分析方法對(duì)于普通大眾來(lái)說(shuō)未免顯得抽象,因而存在這樣或那樣的不足,其中最突出的一點(diǎn)就是,這種政治層面的狹義憲法主要是國(guó)家意義上的,與公民的生活有著較大距離,加之沒(méi)有憲法訴訟,這種不足就難以彌補(bǔ)。而在西方,盡管不論是廣義憲法還是狹義憲法,都無(wú)法揭示憲法的本質(zhì),這是它的重大缺陷。但它的廣義理解卻有著極強(qiáng)的具體性和生動(dòng)性,它貼近公民的生活,有利于憲法的有效普及和運(yùn)作。這樣一種優(yōu)點(diǎn)通過(guò)與憲法訴訟、憲法判例這一形式相結(jié)合,就使憲法走出了可望而不可及的虛幻,而成為實(shí)

5、實(shí)在在的、看得見(jiàn)的內(nèi)容,成為社會(huì)公眾熟悉的、與其生活息息相關(guān)的生活規(guī)范。因此,在觀念上,我們既要從本質(zhì)角度來(lái)理解憲法,更要從具體角度來(lái)認(rèn)識(shí)憲法,既要強(qiáng)調(diào)“國(guó)家”意義上的憲法,更要強(qiáng)調(diào)“公民”意義上的憲法;既要重視“政治”層面上的憲法、更要重視“生活”層面上的憲法,也就是說(shuō),憲法既是政治法規(guī)范,又是公民的生活規(guī)范。2、憲法是人權(quán)的根本保障書(shū)。作為國(guó)家根本大法的憲法,既是一國(guó)統(tǒng)治者管理國(guó)家和社會(huì)的總章程,又是一國(guó)公民人權(quán)的總宣言書(shū)。在歷史上,憲法或者憲法性文件最早是資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專制制度的斗爭(zhēng)中。為了確認(rèn)取得的權(quán)利以鞏固勝利成果而制定出來(lái)的。英國(guó)在17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期,曾于1679年

6、通過(guò)了作為憲法的序言。世界上第一部社會(huì)主義憲法一一1918年的蘇俄憲法,也將《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言〉列為第一篇,可見(jiàn)社會(huì)主義憲法也同樣具有權(quán)利保障書(shū)的意義。從憲法的基本內(nèi)容來(lái)看,盡管作為國(guó)家根本法的憲法涉及國(guó)家生活的各個(gè)方面,但其基本內(nèi)容仍然可以分為兩塊:即國(guó)家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障。然而,這兩大塊并非地位平行的兩部分,就它們之間的相互關(guān)系來(lái)說(shuō),公民權(quán)利的有效保障居于支配地位。因此,在國(guó)家法律體系中,憲法不僅是系統(tǒng)全面規(guī)定人權(quán)的法律部門,而且其基本出發(fā)點(diǎn)就在于保障人權(quán),加之憲法在國(guó)家法律體系中具有的根本法地位,這就決定了憲法是人權(quán)的根本保障書(shū)。3、憲法是民主事實(shí)法律化的基本

7、形式?!懊裰鳌笔侵浮叭嗣竦臋?quán)力”或“人民當(dāng)家作主”,更確切地說(shuō),是指“大多數(shù)人的統(tǒng)治”。如果說(shuō)憲法的基本出發(fā)點(diǎn)在于保障人權(quán),那么這種對(duì)人權(quán)的保障,則是民主最直接的表現(xiàn),或者說(shuō)是民主事實(shí)的必然結(jié)果。雖然無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主與資產(chǎn)階級(jí)民主,社會(huì)主義憲法與資本主義憲法存在本質(zhì)區(qū)別,但在憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式上則是一致的。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出,工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí),爭(zhēng)得民主。毫無(wú)疑問(wèn),如果無(wú)產(chǎn)階級(jí)

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