農(nóng)田水利建設策略

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1、農(nóng)田水利建設策略摘要分析了農(nóng)田水利的特點,闡述了農(nóng)田水利基本建設的戰(zhàn)略地位,并提出加強農(nóng)田水利基本建設的措施,以為農(nóng)田水利建設的發(fā)展提供參考?！　￡P鍵詞農(nóng)田水利;特點;戰(zhàn)略地位;建設措施　　　　農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質基礎,是農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎設施。我國的農(nóng)業(yè)基礎還很脆弱,抗御自然災害的能力不強,許多地方還是靠天吃飯,是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。進入新階段后,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受到資源和市場的雙重約束,而且在加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)則面臨更大的競爭壓力。因此,加大以農(nóng)田水利基本建設為重點的農(nóng)業(yè)基

2、礎設施的投入力度,不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的需要,也是全面推進有中國特色的社會主義現(xiàn)代化進程的必然選擇?！　“l(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的水利事業(yè),其基本任務是通過水利工程技術措施,改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件,為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務。農(nóng)田水利建設就是通過興修為農(nóng)田服務的水利設施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等,建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內容是整修田間灌排渠系,平整土地,擴大田塊,改良低產(chǎn)土壤,修筑道路和植樹造林等。農(nóng)田水利建設的基本任務是通過興修各種農(nóng)田水利工程設施和采取其他各種措施,調節(jié)和改良農(nóng)

3、田水分狀況和地區(qū)水利條件,使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?！　?農(nóng)田水利的特點　　1.1地位和作用重要,需要高度重視　　“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用[1]。由于有了完善的灌排設施,良種、化肥、耕作栽培等先進農(nóng)業(yè)技術才有用武之地。但是,作為基礎設施的農(nóng)田水利,投入多,見效慢,管理難,本身直接經(jīng)濟效益不明顯,多表現(xiàn)為間接的社會效益,在一些地方易受忽視。對農(nóng)田水利的重要地位和作用,需要不斷提高認識,加強領導?！　?.2具有壟斷性,需要政府加強宏觀管理　　按受益農(nóng)

4、戶多少區(qū)分,小型農(nóng)田水利可分為2大類:一類是農(nóng)戶自用的微型工程,如水窖、水池、淺井等;另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制,多數(shù)公共工程具有天然壟斷性,不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源,屬國家或集體所有,是公共資源。所有生活在當?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權利。用水權是農(nóng)民生存權的組成部分,為農(nóng)民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合由私人壟斷?！　?農(nóng)田水利基本建設的戰(zhàn)略地位　　2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設　　中華民族的發(fā)展史是

5、一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少,但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后,一方面,農(nóng)村體制改革極大地調動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;另一方面,過去在農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面?！　?.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設　　農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經(jīng)濟結構能否順利調整,國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只

6、有加強農(nóng)業(yè)基礎,確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強農(nóng)業(yè)基礎,開拓農(nóng)村市場,才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長;只有加強農(nóng)業(yè)基礎地位,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民富裕,農(nóng)村穩(wěn)定,才能保持整個社會的長期穩(wěn)定?！　?.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設　　我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外,高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高,對灌溉的依賴性更強,農(nóng)田水

7、利基本建設必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應?！　?加強農(nóng)田水利基本建設的措施　　3.1加大各級政府的投入力度　　首先,農(nóng)田水利基本建設只是手段,直接的目標是著眼于解決“三農(nóng)”問題,根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。其次,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲,在“三農(nóng)”問題成為突出問題時,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時,即便是為了自身的利益,工業(yè)和城市也應該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,國家財政應該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜[2-3];第三,農(nóng)民負擔重、農(nóng)民尚不是土地的所有者,要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設是不現(xiàn)實的。因此,國家和各

8、級財政理應加大對農(nóng)田水利基本建設的投入力度?！　?.2重視農(nóng)田水利科學研究　　現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn),無論從技術的廣度或深度,都是前所未有的,國家應加大農(nóng)田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入[4]。　　4結語　　我國開展