農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金使用監(jiān)管問題探討

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1、農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金使用監(jiān)管問題探討　　當前，農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金管理中普遍存在著資金過于分散、監(jiān)管主體不清、基礎薄弱、監(jiān)管制度不健全等問題。以上問題導致農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護面臨巨大困難，不利于新農(nóng)村建設、農(nóng)民經(jīng)濟的快速發(fā)展。那么，如何加強對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金使用的監(jiān)管，是交通運輸管理部門急需思考的問題?！　∫?、完善資金審計監(jiān)管制度　　依據(jù)交通運輸部頒發(fā)的相關章程，應對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護項目進行嚴格的審計；對農(nóng)村公路超過預定金額的大中修及改擴建項目、大中修及新建設項目、日常養(yǎng)護費用等與資金有關的問題都必須進行詳細審計。針對需

2、要建設與養(yǎng)護的市縣級農(nóng)村公路應依次委托市縣級政府制定的審計機構(gòu)對這類資金進行嚴格審計，并且還能經(jīng)批準后委托權(quán)威的社會審計機構(gòu)進行審計，比如會計事務所等。當前，我國的社會審計機構(gòu)及重負審計工作流程已經(jīng)較為成熟，筆者就農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護自己監(jiān)管中的審計工作核心內(nèi)容進行簡要分析。精心組織審計工作。農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金審計涵蓋項目建設方面的審計與養(yǎng)護方面的審計兩個內(nèi)容。在實際審計的過程中應恰當選用審計人員，合理運用審計資源，設計出詳細而合理的審計方案，制定明了的審計重點問題、審計內(nèi)容及審計目標，并積極構(gòu)建完善而科學的審計結(jié)果反饋制度；借

3、助多種途徑盡可能多地收集與審計工作相關的各種材料。在實際操作中，首先應充分激發(fā)本單位員工的工作積極性，利用舉報箱、職工團體會上的調(diào)查問卷等方式，對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金的不正常去向問題進行監(jiān)督。其次，積極發(fā)揮相關監(jiān)督機構(gòu)的作用。借助對相關監(jiān)督機構(gòu)的走訪盡可能多地擴大審計信息，積極利用多個監(jiān)督機構(gòu)獲得的證據(jù)資料，精簡審計程序，優(yōu)化審計結(jié)果?！　《?、明確建養(yǎng)資金監(jiān)管主體　　為保證資金監(jiān)管工作高效、順利開展，必須明確詳細的監(jiān)管部門，預防各個資金監(jiān)管主體遇事相互推諉等不負責任的現(xiàn)象出現(xiàn)。農(nóng)村工作作為公益性產(chǎn)品，是政府部門出資購買而來的，因

4、此政府部門應站在全局利益的高度，全程控制建養(yǎng)資金的實際使用情況，盡可能優(yōu)化資金的有效利用率。在實際操作中，應充分發(fā)揮一下幾個監(jiān)督主體的積極作用，最大程度優(yōu)化農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金的使用效率：充分利用國家審計部門的監(jiān)督作用與權(quán)威性。省級審計部門應按照從上到下“一級審一級”的審計流程充分發(fā)揮政府部門的審計監(jiān)管職能，也就是通過“省級--市級--縣級”三級審計的方式對農(nóng)村公路建養(yǎng)問題進行審計，主要的審計內(nèi)容涵蓋：建養(yǎng)資金的募集、使用、管理等。對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金的使用情況應進行動態(tài)化監(jiān)管，只有這樣才能切實提高監(jiān)管實效；充分發(fā)揮各級財政

5、機構(gòu)的監(jiān)管職能。在農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金使用監(jiān)管工作中，財政監(jiān)督占據(jù)重要地位。財政機構(gòu)承擔著撥付資金的重大責任，在具體的撥付工作中發(fā)揮重大作用，不管是撥付金額還是撥付時間有問題的話，都會導致實際使用金額與撥付金額不符、資金使用率不高等狀況的出現(xiàn)。因此，各級財政部門應加大監(jiān)督力度，以不斷優(yōu)化對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護資金實施強有力而科學的監(jiān)管；建立農(nóng)村公路建養(yǎng)資金使用情況監(jiān)督小組。充分發(fā)揮農(nóng)村公路周邊村民民主選舉一些責任心強、品德高尚的村民建立建養(yǎng)資金監(jiān)督消毒，對相關建養(yǎng)資金的使用情況進行全過程監(jiān)督，在公路建養(yǎng)中需要用到的所有資金都應經(jīng)由

6、監(jiān)督小組簽字審定完畢，才能批準撥付并高效使用?！　∪⑻岣哔Y金監(jiān)管人員素質(zhì)　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護投資也不斷增加，資金監(jiān)管人員的共組也日益繁重，這就需要不斷提高監(jiān)管人員素質(zhì)，以有效提高監(jiān)管實效。在實際操作中應做好以下幾點：不斷豐富與及時更新監(jiān)管人員的專業(yè)知識。建養(yǎng)資金監(jiān)管人員應與時俱進，借助自學、培訓等途徑不斷豐富與更新自身的專業(yè)知識，切實增強自己的工作能力。并且，因為公路建設復雜性很強，資金監(jiān)管工還應積極學習相關專業(yè)知識，不斷優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)；重視廉政宣傳及思想道德教育。從道德及法律角度對資金監(jiān)管人員進行思想

7、素質(zhì)教育，利用親身體驗、實例說明等形式對監(jiān)管人員進行廉政教育，以提高他們的廉潔意識及與違法行為斗爭到底的意識；建立完善的激勵制度。借助獎罰分明的激勵制度，引導建養(yǎng)資金監(jiān)管人員不斷提高自身綜合素質(zhì)，并有效約束他們的行為，使得他們逐漸養(yǎng)成相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、高效管理資金、嚴格遵紀守法的工作習慣?！　】傊r(nóng)村公路在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活質(zhì)量、推動新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮著重大積極作用。因此，為確保農(nóng)村公路作用的充分發(fā)揮，必須加強對其建設與養(yǎng)護資金的監(jiān)管。這就需要交通運輸部門多措并舉，不斷優(yōu)化建養(yǎng)資金監(jiān)管成效，從而最大限度提高資金的

8、使用效率，最終為農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護工作提供充足而及時的資金保障。