國土資源管理機(jī)制的改革創(chuàng)新思考

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1、國土資源管理機(jī)制的改革創(chuàng)新思考身份證號碼：44062419791030xxxx528500【摘要】從當(dāng)前情況來看，我國國土資源的管理機(jī)制還不夠健全，很難做到在保護(hù)資源的同時實現(xiàn)保障發(fā)展。為了進(jìn)一步提升國土資源管理的效果,有必要對國土資源的管理機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，以充分提高國土資源的利用效率,創(chuàng)造更多社會和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。接下來，木文將圍繞國土資源管理機(jī)制的改革創(chuàng)新進(jìn)行探討?！娟P(guān)鍵詞】國土資源；管理機(jī)制；改革創(chuàng)新眾所周知，土地是一種重要的自然資源，是否能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行科學(xué)管理，不僅關(guān)系著土地資源的利用效率，同時也會對人們的生存與發(fā)展產(chǎn)生極大影響?，F(xiàn)階段，我國國土資源管

2、理工作正面臨一個重大問題，即怎樣才能對國土資源的管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，以充分做好土地資源的保護(hù)工作，為區(qū)域的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基木保障。可見，關(guān)于國土資源管理機(jī)制的改革創(chuàng)新是一個值得探討的現(xiàn)實問題。一、提升對土地管理的認(rèn)識，完善土地管理的機(jī)制這要求國土資源管理人員始終秉承以民為木的原則，認(rèn)真將科學(xué)發(fā)展觀落到實處，積極提升對土地資源管理的認(rèn)識，全面貫徹耕地保護(hù)制度，逐步增強土地管理的合理性和有效性。對此，需要加強國土部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對管理隊伍進(jìn)行思想引導(dǎo)，使之有更高的思想覺悟，充分認(rèn)識到國土資源管理的重要性，自覺改進(jìn)工作方法、完善工作策略。例如，可以定期組織管理人員參加基礎(chǔ)知識和模

3、擬實踐方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中，向管理人員介紹國內(nèi)、外先進(jìn)的國土資源管理思想和方法，并教授其當(dāng)前使用較廣泛的土地資源管理技巧，適時開展國土資源管理方法的推介會、模擬操作訓(xùn)練，以便管理人員能夠進(jìn)一步提升專業(yè)水平和實際應(yīng)用能力［1］。如果有條件，或許也可以不定期邀請國土資源管理方面的專家、學(xué)者來單位進(jìn)行講座，使管理人員能夠接受先進(jìn)思想觀念的熏陶，主動加強自我反思和提升。其次，奮必要對國土資源的監(jiān)管責(zé)任制度進(jìn)行優(yōu)化，真正做到屬地化管理，責(zé)任到人，分塊包干，上下聯(lián)動，常態(tài)監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)工作存在問題或亟待改進(jìn)之處，馬上聯(lián)系責(zé)任人，及時采取有效措施進(jìn)行完善，以有效強化對國土資源的保護(hù)，為合理開

4、發(fā)、充分利用土地資源提供堅實的制度保障。切忌違法違規(guī)占有土地進(jìn)行建設(shè)，如果出現(xiàn)這類現(xiàn)象，不僅要馬上制止，同吋也要依法對冇關(guān)人員進(jìn)行查處。如果有個人或單位要使用國有劃撥土地，不可以私自更改土地的使用條件和用途，而要根據(jù)批準(zhǔn)文件對土地進(jìn)行使用。倘若在沒奮批準(zhǔn)的情況下私自對土地進(jìn)行抵押劃撥、出租、轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)査實，國土部門可以依法將其獲得非法收入全部沒收，并給予其罰款處分。不管個人或單位出于何種理由要對土地停止使用，都要先向國土部門提出書面申請，然后國土部門再通過收購或收冋等方式進(jìn)行處理，以防出現(xiàn)土地浪費或閑置的現(xiàn)象。假如因為原來的土地使用者沒遞交申請就停止對土地的使用，從而導(dǎo)致土地閑置、浪

5、費，查實情況以后，國土部門可以依法要求個人或單位交相應(yīng)的土地閑置費。再者，需要做好土地整理、開發(fā)和復(fù)墾的管理工作。為此，要以土地整理、開發(fā)工作規(guī)劃為依據(jù)，定期上報具有良好整理、開發(fā)和復(fù)墾條件的項0,以獲得土地整理、開發(fā)項B的必要資金，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，使耕地的數(shù)量和質(zhì)量都得到有效提升，為冇序開展農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造冇利條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、重視農(nóng)用地的監(jiān)督管理，落實土地的用途管制在落實集鎮(zhèn)建設(shè)、非農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，各級部門工作人員冇必要對農(nóng)用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，堅決杜絕采取非法征用、以租代征等手段挪用歸集體所有農(nóng)用地的現(xiàn)象。通常，農(nóng)用地要依法轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地，要滿足集鎮(zhèn)建設(shè)

6、規(guī)劃的要求，達(dá)到土地利用總體規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，而II還要在劃到土地利用計劃后,按照法定程序辦理審批手續(xù)。假如上述任何一個條件不達(dá)標(biāo)或程序沒有到位，都屬于非法轉(zhuǎn)用農(nóng)用地。同吋，在流轉(zhuǎn)歸集體所奮的建設(shè)用地時，要注意只能流轉(zhuǎn)按照法定程序獲得的建設(shè)用地，而且使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)滿足規(guī)劃要求。如果個人或單位私自采用以租代征等手段占用建設(shè)的現(xiàn)象，被認(rèn)為是非法占地，一經(jīng)査證，應(yīng)當(dāng)依法承捫法律責(zé)任[2】。如果在沒有依法辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)的前提下，工作人員就給個人或單位提出的非法征用、以租代征占地建設(shè)請求予以批準(zhǔn)，認(rèn)為是非法批地，一經(jīng)核實，涉及人員都必須承捫相應(yīng)的法律責(zé)任和行政責(zé)任。三、深化對國土資源的管理，加強資源管

7、理的改革首先，要重視對土地的管理，充分做好土地的監(jiān)管、使用和供應(yīng)工作。其次，要加強農(nóng)村土地管理的制度進(jìn)行完善。認(rèn)真落實黨中央會議精神，健全征地制度，優(yōu)化耕地保護(hù)激勵機(jī)制，加快農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)，深化對農(nóng)村宅基地的管理，以有效提高農(nóng)民進(jìn)行土地開發(fā)、加強保護(hù)耕地的熱情。重點關(guān)注城增村的減掛鉤工作。在加強農(nóng)村土地整治的同吋，做好增減掛鉤試點的冇關(guān)工作，以便更好、更快地實現(xiàn)土地集約化管理，將統(tǒng)籌、深化城鄉(xiāng)發(fā)展真正落到實處。再者，要對礦產(chǎn)資源進(jìn)行強化管理。抓住整合礦