淺談創(chuàng)新國(guó)土資源管理機(jī)制幾點(diǎn)思索

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1、淺談創(chuàng)新國(guó)土資源管理機(jī)制幾點(diǎn)思索　　摘要：隨著我國(guó)人口的不斷增加，土地資源越來(lái)越匱乏，而國(guó)土資源管理成為了當(dāng)今一個(gè)重要的議題。如何進(jìn)行創(chuàng)新型管理國(guó)土資源，充分地整合利用國(guó)土資源，將保護(hù)土地資源和確保土地發(fā)展發(fā)揮到極致，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。本文將闡述國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀，然后提出相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制，創(chuàng)新性管理我國(guó)國(guó)土資源，給予同行或者大家一點(diǎn)理論建議和基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新國(guó)土資源；管理機(jī)制；分析1.國(guó)土資源的概念國(guó)土資源是每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，直接影響著一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)的發(fā)展，其涵蓋著社會(huì)資源、礦政與地政。礦政是礦產(chǎn)的分布區(qū)域、資源的多少、挖掘和開(kāi)采狀況

2、等。而地政是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的土地的使用情況、地籍管理、森林覆蓋率和各項(xiàng)交通用地情況等。社會(huì)資源是人口的分布和會(huì)議筆錄、流動(dòng)狀況、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、各類檔案資料、法律政策等，共同由人們生活、工作和學(xué)習(xí)組成的各項(xiàng)自然資源以及社會(huì)資源，于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中發(fā)揚(yáng)著主要的作用[1]。2.國(guó)土資源管理中出現(xiàn)的弊端6國(guó)土資源管理不但與人們?nèi)粘Ｉ钪械淖》肯嚓P(guān)，同時(shí)還關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)加工。所以需了解國(guó)土資源管理的不足，然后提出解決方案。2.1政府管理力度不足于國(guó)土資源管理中政府屬于主要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而政府的管理力度不足，進(jìn)而致使我國(guó)國(guó)土資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，部分地方出現(xiàn)土地違規(guī)建造以及違規(guī)拆遷

3、等局面。此外，政府部分負(fù)責(zé)人于資源管理過(guò)程中，執(zhí)法方案或者執(zhí)法力度得不到貫徹，造成了國(guó)土資源相關(guān)條例無(wú)約束性和法律性。部分政府工作人員僅注重眼前的利益，完全無(wú)視國(guó)土資源的重要性，以權(quán)謀私，最后造成國(guó)土資源的破壞[2]。2.2國(guó)土資源管理制度不完善隨著時(shí)代的發(fā)展變化，傳統(tǒng)的國(guó)土資源管理制度已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需求。其主要涵蓋三個(gè)內(nèi)容：（1）因我國(guó)土地資源管理制度的不健全，于部分土地資源實(shí)施檢查、審批、核實(shí)的過(guò)程中，并未將責(zé)任準(zhǔn)確地細(xì)分，極易形成國(guó)土資源大面積的審批破費(fèi)，而關(guān)于責(zé)任追究時(shí)，則出現(xiàn)管理人員之間互相推卸責(zé)任的局面。（2）于國(guó)土資源違法案件調(diào)查中，政府的執(zhí)

4、法力度不強(qiáng)，進(jìn)而出現(xiàn)部分人員為了利益，放任處置。（3）于國(guó)土資源利用上，未根據(jù)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)施科學(xué)有效地規(guī)劃，造成了許多國(guó)土資源得不到應(yīng)有的發(fā)展。2.3信息管理系統(tǒng)落后6由于我國(guó)的信息管理系統(tǒng)較為落后，同時(shí)國(guó)土資源監(jiān)測(cè)技術(shù)也處于較低水平，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源、土地、測(cè)繪管理、地質(zhì)災(zāi)害防治過(guò)程中，所得數(shù)據(jù)資料并不完善和明確，進(jìn)而致使地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)得不到及時(shí)的預(yù)測(cè)和探究。與此同時(shí)，因我國(guó)缺少優(yōu)秀的國(guó)土資源監(jiān)測(cè)人才，而部分檢測(cè)人員的專業(yè)技能滿足不了時(shí)代的需求，所以制約了我國(guó)國(guó)土資源管理工作的進(jìn)步。3.國(guó)土資源創(chuàng)新管理的方法3.1加強(qiáng)國(guó)土資源管理改革（1）加強(qiáng)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村土

5、地管理制度改革。了解十七屆四中、五中全會(huì)的內(nèi)容以及精神，認(rèn)真貫徹土地資源改革，提高我國(guó)農(nóng)村土地的利用率，完善各項(xiàng)征地制度以及健全農(nóng)村宅基地管理方案，改善我國(guó)耕地保護(hù)激勵(lì)制度，激發(fā)農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦保護(hù)耕地的積極性，將增減掛鉤試點(diǎn)工作和農(nóng)村土地整治相結(jié)合，促使我國(guó)土地節(jié)約資源，完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。（2）推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理機(jī)制的改革。把礦產(chǎn)資源利用檢查、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核實(shí)與礦產(chǎn)資源整合作為一個(gè)契機(jī)點(diǎn)，將加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查和行政合同管理，不斷健全我國(guó)礦產(chǎn)資源管理機(jī)制，保證資源的科學(xué)、合理和有效的利用[3]。3.2提升土地管理的認(rèn)知從實(shí)際出發(fā)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將

6、人民的位置放在首6要位置，以高度責(zé)任感的態(tài)度完成一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù)，提升土地管理的思想性和自覺(jué)性，整體貫徹嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母乇Ｗo(hù)機(jī)制。堅(jiān)持貫徹“分塊包干、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)、常態(tài)監(jiān)管、責(zé)任到人、責(zé)任追究”制度，采取積極主動(dòng)的管理方法，加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)和改革，充分利用土地資源，針對(duì)違法行為以及違法建設(shè)應(yīng)該立即查辦。無(wú)論任何個(gè)人或者單位應(yīng)用劃分國(guó)有土地，均需要根據(jù)正常的程序進(jìn)行批準(zhǔn)，不能隨意更改國(guó)家土地用途以及應(yīng)用條件。同時(shí)，未經(jīng)得國(guó)土資源局的批注，不得隨意出租、轉(zhuǎn)讓以及抵押，倘若出現(xiàn)此違法行為者則需依法進(jìn)行處理，沒(méi)收其非法收入并且做出相應(yīng)的賠償。倘若由部分因素致使土地停用者

7、，原土地的持有者需進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)國(guó)土資源局展開(kāi)收回制度，防止國(guó)土資源浪費(fèi)。3.3增加監(jiān)督管理力度各地政府部門(mén)應(yīng)提高農(nóng)用地的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁使用“非法征用”“以租代征”等方法征用農(nóng)民土地。我國(guó)國(guó)家制度嚴(yán)格表示，農(nóng)用地更換為建筑建設(shè)用地，需適合土地利用集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及總體規(guī)劃要求，需要要加入年度土地利用計(jì)劃，并且依法處理農(nóng)用地更換的審批手續(xù)。農(nóng)民之間集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，需遵照土地規(guī)劃并且在限定范疇之內(nèi)。針對(duì)非法農(nóng)用地更換的審批，監(jiān)督管理部門(mén)以及司法部分應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)待非法行為[4]。3.4加強(qiáng)國(guó)土資源人員的優(yōu)化6為加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源局的管理，從基

8、本工作人員著手。（1）堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則