公-安-工-作-概-論

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1、緒論1、什么是公安學(xué)公安學(xué)：是在我國(guó)公安工作長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的，是關(guān)于我國(guó)公安工作規(guī)律和對(duì)策的知識(shí)體系，是我國(guó)人民民主專政下公安工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括。公安學(xué)是所有公安學(xué)科的總稱。2、公安學(xué)的學(xué)科性質(zhì)公安學(xué)應(yīng)屬于社會(huì)科學(xué)范疇。3、公安學(xué)研究的對(duì)象任何學(xué)科都有其特定的研究現(xiàn)象。公安學(xué)是以公安實(shí)踐活動(dòng)的基本規(guī)律和基本對(duì)策及其歷史與現(xiàn)狀為研究對(duì)象。公安實(shí)踐活動(dòng)是公安工作在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中所形成的社會(huì)實(shí)踐基本關(guān)系包括：公安工作與國(guó)家的關(guān)系；公安工作與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；公安工作與社會(huì)生活的關(guān)系；公安工作與

2、人民群眾的關(guān)系；公安機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系?；疽?guī)律（研究規(guī)律是制定對(duì)策的基礎(chǔ)）基本對(duì)策（對(duì)策體系）公安學(xué)的研究對(duì)象規(guī)定著研究的內(nèi)容、范圍。警察的起源與發(fā)展；公安機(jī)關(guān)的形成與發(fā)展；公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)；公安機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)力；公安工作的路線、方針、政策；公安機(jī)關(guān)的組織與管理；公安隊(duì)伍建設(shè)；公安執(zhí)法監(jiān)督；公安警務(wù)保障；公安工作改革與發(fā)展。1.警察的概念1.1.警察的詞源1.1.1.中國(guó)關(guān)于警察的詞源。第一講警察的起源與發(fā)展警：從敬從言。敬者，戒也，戒之以言，謂之警，有言在先，不得違戒，先事戒備的

3、意思。察：以手持肉，祭天求示，得神意而明白，反復(fù)詳審謂之察，察之為明。先事戒備謂之警，見微知著謂之察。即“警之于先，察之于后”之意?！稘h書》中記載：“密使警察不予宣露也”，這里的“警察”是指觀察、偵察、監(jiān)視等?！督鹗贰ぐ俟僦尽分幸灿嘘P(guān)于“警察別部”之說(shuō)，此處的“警察”指監(jiān)察的意思?！短綇V記》中則有“大雁居其中，令雁奴圍而警察”之說(shuō)，其中“警察”之含義是預(yù)警、偵察、警衛(wèi)等。2、西方國(guó)家關(guān)于警察的詞源英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)等的“警察”（policepolizei）一詞都是源于希臘語(yǔ)“politcia”與拉

4、丁語(yǔ)“politia”。這個(gè)詞的含義是“城堡”。逐步演變?yōu)閷?duì)城堡的管理。希臘人把國(guó)家的一切行政行為，都稱之為警察。1.2.警察的含義（警察的共性）1、警察是指國(guó)家或政府依法建立的專事負(fù)責(zé)治安行政管理和刑事執(zhí)法的專門職能機(jī)關(guān)，即警察機(jī)關(guān)2、是維護(hù)社會(huì)治安秩序，防止公共危害的行政力量及參加這種力量的成員，即警察隊(duì)伍警察群體、警務(wù)人員。3、是指警察機(jī)關(guān)、警察群體、依法實(shí)施社會(huì)治安行政管理和刑事執(zhí)法職務(wù)活動(dòng)的行為過(guò)程，即警察行為、警察實(shí)踐等。1.3.警察的本質(zhì)（共同的本質(zhì)）警察是階級(jí)專政的重要工具之一，是

5、國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的意志，依靠暴力的、強(qiáng)制的，特殊的手段，為維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)治安秩序而設(shè)立的具有武裝性質(zhì)的刑事執(zhí)法、治安行政和社會(huì)救護(hù)力量。警察本質(zhì)的特征：1.3.1.警察與國(guó)家的一致性1.3.1.1.警察必須與國(guó)家意志的一致性1.3.1.2.警察必須與國(guó)體一致性。1.3.1.3.警察與國(guó)家形式的一致性。1.3.2.警察維護(hù)政治統(tǒng)治的暴力性1.3.3.警察管理社會(huì)治安的行政強(qiáng)制性1.3.4.警察對(duì)付犯罪的刑事偵查屬性。1.3.5警察提供社會(huì)服務(wù)的救護(hù)性。2.警察的產(chǎn)生與發(fā)展2.1警察的產(chǎn)生2.1.

6、1.兩種對(duì)立的警察起源觀：2.1.1.1.警察自然起源觀“警察是人類與原始俱來(lái)的天性的道德行為”“人類自有了群體生活，就有了警察的作用”“警察將永遠(yuǎn)伴隨著人類”。2.1.1.2.馬克思主義的警察起源觀馬克思主義認(rèn)為：在原始社會(huì)既沒(méi)有國(guó)家，也沒(méi)有警察，人類社會(huì)進(jìn)入奴隸社會(huì)之際，隨著國(guó)家的產(chǎn)生警察才成為必要。這是科學(xué)的警察起源觀。“警察和國(guó)家一樣古老”、“國(guó)家是不能沒(méi)有警察的”。恩格斯《家庭、私有制和國(guó)家起源》2.1.2警察產(chǎn)生的歷史條件2.1.2.1、生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的產(chǎn)生是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件2

7、.1.2.2、階級(jí)矛盾的不可調(diào)和性統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性，是警察產(chǎn)生的階級(jí)條件。2.1.2.3、維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產(chǎn)生的社會(huì)條件2.1.2.4、國(guó)家機(jī)器的形成，是警察產(chǎn)生的政治條件2.2警察發(fā)展階段劃分的理論2.2.1按兩分法劃分階段論古代警察現(xiàn)代警察2.2.2按警務(wù)風(fēng)格劃分階段論2.2.3按西方歷史發(fā)展劃分階段論2.2.4我國(guó)的多種劃分階段論2.3古代警察2.3.1中國(guó)古代警察2.3.2.西方古代警察2.3.3.古代警察的特點(diǎn)：2.3.3.1.軍警不分，警政合一2.3

8、.3.2.職權(quán)的唯意志性2.3.3.3.私刑普遍存在2.4.現(xiàn)代警察2.4.1.現(xiàn)代警察特征：2.4.1.1.實(shí)現(xiàn)了警察職能的獨(dú)立化。2.4.1.2.形成了專門的警察體制。2.4.1.3.警務(wù)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)了專業(yè)性和法制化。2.4.1.4.警察開展警務(wù)活動(dòng)時(shí)著統(tǒng)一制式服裝。2.4.2.歐洲現(xiàn)代警察產(chǎn)生的歷史條件2.4.3.現(xiàn)代警察的產(chǎn)生2.4.4.社會(huì)主義社會(huì)的人民警察3.公安機(jī)關(guān)的形成與發(fā)展3.1土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期3.1.1.中央特科的歷史貢獻(xiàn)“特務(wù)工作處”1927年11月,中央決定由周