被征地農(nóng)民的補(bǔ)償權(quán)與社會保障權(quán)論文

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1、被征地農(nóng)民的補(bǔ)償權(quán)與社會保障權(quán)論文【摘要】在土地征收過程中，將被征地農(nóng)民的補(bǔ)償權(quán)和社會保障權(quán)融于一體的做法，在理論上忽視了補(bǔ)償權(quán)和社會保障權(quán)的區(qū)別，在實(shí)踐上不利于被征地農(nóng)民。為了保障被征地農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)首先按照被征收土地的市場價值給予被征地農(nóng)民補(bǔ)償，然后規(guī)定合理地分割補(bǔ)償款的辦法，為被征地農(nóng)民安排足夠的社會保障費(fèi)用?！娟P(guān)鍵詞】土地征收；被征地農(nóng)民；補(bǔ)償權(quán)；社會保障權(quán)【正文】中國物權(quán)法提高了土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該法第42條第2款規(guī)定.freelaintainhealthandtheabilitytootherhoodand

2、topreventeconomicconsequencesofage,ofinsurances,basedonthecriticalcontributionoftheinsured.”6楊紫烜：《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1999年11月版，第505頁。7《國家建設(shè)征用土地辦法》沒有直接說是用國有、公有的土地補(bǔ)償被征收土地的農(nóng)民，而是說用國有、公有的土地和農(nóng)民的土地進(jìn)行“調(diào)劑”，其實(shí)就是補(bǔ)償。8前引⑥，楊紫烜書，第506頁以下。9前引⑥，楊紫烜書，第506頁。10李薇薇、李柯勇、謝登科：《政協(xié)委員呼吁解決4000萬“三無農(nóng)民

3、”生活保障問題》2008年4月15日訪問。11其實(shí)，在勞動和社會保障部發(fā)布的《意見》發(fā)布之前，已經(jīng)有很多地方建立了被征地農(nóng)民社會保障制度，安排了被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。例如，2003年8月28日，浙江省發(fā)布了《關(guān)于加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度的通知》。2003年10月18日，上海市發(fā)布了《上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障管理辦法》和《上海市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》。2003年12月19日，江蘇省發(fā)布了《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)辦法》。2004年5月21日，北京市人民政府發(fā)布了《北京市

4、建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》。2005年8月5日，黃山市發(fā)布了《黃山新城區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法（暫行）》?！兑庖姟钒l(fā)布之后，《物權(quán)法》頒布之前，有些地方按照《意見》建立了被征地農(nóng)民的社會保障制度。例如，2006年9月15日，南昌市發(fā)布了《南昌市被征收（用）土地農(nóng)民勞動就業(yè)和社會保障暫行辦法》。《物權(quán)法》頒布之后，有些地方也按照《意見》建立了被征地農(nóng)民社會保障制度。例如，2007年7月3日，錦州市發(fā)布了《錦州市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》。12例如，浙江嘉興市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是：每人是3000元的基數(shù)，然后再按每歲200元的標(biāo)

5、準(zhǔn)增加金額，不滿一歲的按一歲計；浙江杭州市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是每人3萬元；江蘇省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是：一類地區(qū)是6000元、二類地區(qū)是5000元、三類地區(qū)是4000元、四類地區(qū)是3000元；上海市南匯區(qū)臨港新城管理委員會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是：按年齡每歲200元。13LandpensationAct1961ofEngland(modifiedin2006),.freelinentDomainActofTexasofU.S.A,Sec.21．012；EminentDomainActofIllinoisofU.S.A,Sec.10-5-60(a);Ex

6、propriationActofNewBrunswickofCanada,S.39(1);ExpropriationActofCanada,S.26(2);《日本土地征收征用法》（2006年修訂）第73條；德鮑爾、施蒂爾納：《德國物權(quán)法》，張雙根譯，法律出版社2004年1月版，第569頁；王名揚(yáng)：《法國行政法》，中國政法大學(xué)出版社1997年5月版，第394頁以下。