科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐與思考

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1、科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐與思考【摘要】科技特派員下鄉(xiāng)為探索解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的制度在云南省昆明市的成效。昆明市科技特派員制度在云南省昆明市的創(chuàng)新與推廣，不僅在昆明市得到各個(gè)領(lǐng)域的支持，也在全國各地得到很大的響應(yīng)。昆明市科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”的工作成效，既可以開展各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)服務(wù)、示范、推廣和培訓(xùn)，也可以通過組建利益共同體、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)等，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，幫助農(nóng)民增收致富。【關(guān)鍵詞】科技特派員三農(nóng)種植服務(wù)科技特派員制度，是國家或地方為探索解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題而實(shí)施的一項(xiàng)重要決策，政府通過選派科技素質(zhì)較高的專業(yè)人員但任特派員，進(jìn)駐農(nóng)

2、村，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢等多方面、多層次的科技服務(wù)?？萍继嘏蓡T制度是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)（程中重要的革新和歷史產(chǎn)物，新時(shí)期農(nóng)村科技服務(wù)的一種制度改革與創(chuàng)新，促動(dòng)了我國農(nóng)村信息化的進(jìn)程，為我國“三農(nóng)”問題的解決和小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮出了積極的作用。1昆明市科技特派員制度的創(chuàng)新與推廣（1）科技特派員制度的形成與推廣概況科技特派員制度的發(fā)展大致經(jīng)歷了調(diào)研啟動(dòng)階段（1999?2002年）、推廣示范階段（2003?2005年）和迅速發(fā)展階段（2006年至今）三個(gè)時(shí)期。福建省北部的南平市于1999年3月，首次推行科技特派員制度，225名科技特派員分赴215個(gè)行政村安營扎寨。2000年

3、3月，再次下派第二批404名科技特派員。自此，南平的經(jīng)驗(yàn)得到廣泛關(guān)注。2004年，國家科技部、人事部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作的若干意見》（國科發(fā)政字（2004）542號），逐步在全國推廣。目前，全國已有31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的1000多個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開展了科技特派員工作，科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍超過72萬人。（2）截止到目前為止，昆明市級科技特派員共達(dá)到名259名，共被云南省科技廳認(rèn)定四批省級科技特派員共177人，占全省總數(shù)的7%。主要領(lǐng)域覆蓋花卉蔬菜種植、禽養(yǎng)殖、中草藥栽培等高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。昆明市共計(jì)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1205期，培訓(xùn)23.5萬人次，發(fā)放各

4、種科普資料20余萬份。帶動(dòng)示范戶4.4萬戶，項(xiàng)目區(qū)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8.2萬戶，特派員項(xiàng)目推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)安置剩余勞動(dòng)力1.1萬余人，幫助農(nóng)民增加收入187976.45萬元。與此同時(shí)，科技特派員還充當(dāng)著黨和國家的宣傳員，廣泛傳播各種的惠農(nóng)惠民政策，科學(xué)精神和現(xiàn)代文明，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，使群眾感受到了科技的力量和實(shí)惠，贏得了群眾的尊重和信任，群眾從他們身上感受到了黨和政府的關(guān)懷和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系。(3)科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”的主導(dǎo)思想科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”，加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為著力點(diǎn)

5、，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色資源開發(fā)，引進(jìn)和推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科技成果，建立科技示范基地，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。開展形式多樣的科技服務(wù)，幫助當(dāng)?shù)亟M建農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍继嘏蓡T既為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，也幫助其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決同類技術(shù)問題，建立起科技特派員橫向互助合作機(jī)制。深化科技服務(wù)，開展科普宣傳和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)，培育新型農(nóng)民。促進(jìn)科技體制改革，有效提高科技服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕文明新農(nóng)村。2昆明

6、市科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”的工作成效(1)昆明市圍繞昆明市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)幵發(fā)，立足科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)“三農(nóng)”和企業(yè)，在科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)、技術(shù)咨詢與推廣，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等方面取得了明顯成效。2013年，市委、市政府《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)昆明創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《昆明市貫徹建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017年)加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施方案》都提出要實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，引導(dǎo)科技特派員開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，是立足昆明市實(shí)際推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的務(wù)實(shí)之舉，也是時(shí)代賦予人才的歷史使命。當(dāng)前，昆明市科技扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵階段，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧亟

7、需更多的科技人才投身基層、服務(wù)基層。選派科技特派員駐村幫扶，能夠形成科技扶貧、教育扶貧、人才扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的綜合效應(yīng)。引導(dǎo)科技、人才、信息、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村生產(chǎn)一線聚集，既可以開展各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)服務(wù)、示范、推廣和培訓(xùn)，也可以通過組建利益共同體、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)等，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，幫助農(nóng)民增收致富。(2)昆明市在日常“科技下鄉(xiāng)”工作中，發(fā)掘出了一批優(yōu)秀的基層一線科技特派員。云南省昆明市呈貢縣的蛋雞養(yǎng)殖大戶何桂芳就是昆明市科