公文種類、格式及擬制

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1、★精品文檔★公文種類、格式及擬制　　2016年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《黨政機關公文處理工作條例》，從今年7月1日起施行。新《條例》既是對新中國成立60多年來特別是改革開放以來黨政機關公文處理工作寶貴經(jīng)驗的總結與升華，又是我國今后一個時期指導公文處理工作的一部經(jīng)典法規(guī)，新《條例》綜合了舊《條例》和舊《辦法》的內(nèi)容、既適用于黨的機關公文處理工作，又適用于政府部門的公文處理工作，結束了多年來黨政機關公文條例分制狀況，統(tǒng)一的公文處理規(guī)范極大地方便了地方與基層黨政機關公文處理工作規(guī)

2、范化的開展;新《條例》對公文、公文處理工作的涵義，以及15種正式主要文種適用范圍的界定更加科學明確;新《條例》主要突出強調(diào)了公文處理方面的內(nèi)容，對各文種的確立使用、公文格式的標注、行文規(guī)則的要求更加簡明，對有關公文管理的要求更加全面、嚴密、具體。根據(jù)中央辦公廳、省委辦公廳的部署的要求，學習好、貫徹好《黨政機關公文處理工作條例》是各級黨委、政府辦公室的一項重要工作，也是各級黨政機關辦公室文秘人員義不容辭的責任?！　∫弧⒐奶幚砀攀觥　?一)公文及公文處理的涵義2016全新精品資料-全新公文范文-全

3、程指導寫作–獨家原創(chuàng)34/34★精品文檔★　　1.公文的定義。所謂公文(即公務文書)，是黨政機關、企事業(yè)單位和一切社會團體在處理公務時所形成的有現(xiàn)行功用、法定效力和特定體式的文字材料。《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定：“黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布署和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況的工具”。公文包括文件、簡報、會議材料、申請表、統(tǒng)計表、呈報表等在我國，“文件”有廣義和狹義之

4、分。廣義的“文件”，是指在工作和政治學習上可以用作依據(jù)或參考的書面材料;狹義的“文件”，指的是具有法規(guī)性、知照性和特定(固定)版頭的公文?！　」牡谋举|(zhì)，是國家統(tǒng)治階級，在實施領導、管理國家、處理公務時所使用的書面文字工具。黨政機關的公文，是傳達黨和國家的方針、政策，發(fā)布黨政規(guī)章和法規(guī)，請示和答復問題，指導和商洽工作，報告和交流情況的工具。文書與公文、文件的關系是：①用特寫版頭印制的文件;②用電報傳輸?shù)墓?1.公務文書③公開發(fā)布的公文;④會議上印發(fā)的公文;⑤其他文字材料等。文書①信函;②申請書

5、：2.私人文書③報告：④日記：⑤其他文字記錄等。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)34/34★精品文檔★　　2.公文處理涵義。公文處理是一個動態(tài)的過程，是指公文收發(fā)文單位特定的人員用特定的方法辦理公文，使之符合有關規(guī)定和收發(fā)文單位的要求。它包括公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。收文辦理包括公文簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等7個程序;發(fā)文辦理包括復核、登記、印制、核發(fā)等4個程序。公文由文秘部門或者專人

6、統(tǒng)一管理。管理的原則是：即發(fā)揮公文效用，又有利于公文保密安全。管理的內(nèi)容是：傳達范圍的管理、密級管理、復制(包括翻印、復印和其他手段復制公文)管理，匯編公文管理、秘密文件(包括各種載體文件)管理、公文清理清退銷毀和機關合并、撤銷時公文管理、新設立機關發(fā)文立戶管理等。公文歸檔，根據(jù)有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關領導為兼職的，由兼職機關歸檔?！　?二)公文的地位與作用2016全新精品資料-全新公文

7、范文-全程指導寫作–獨家原創(chuàng)34/34★精品文檔★　　公文是領導機關決策的產(chǎn)物，是領導機關進行領導管理工作的重要工具。公文處理(寫作)工作水平代表一個機關(單位)的決策水平、工作水平及整個領導管理水平。在當代的領導和管理工作中，公文具有其他任何工具不可替代的重要作用。公文處理是各級黨政機關一項重要的不可或缺的公務行為，是機關之間進行工作聯(lián)系的紐帶與橋梁，在黨政機關、行政機構以及人民團體、企事業(yè)單位的實際工作中具有不可替代的作用，是提高工作效率，增加上下級、同級之間協(xié)調(diào)溝通的有效載體。公文以其嚴格

8、的行為規(guī)范和體式要求，同其他工作系統(tǒng)有著緊密的聯(lián)系，在各級各類的機關業(yè)務工作中發(fā)揮著重要的樞紐作用。主要有10大作用，即：啟示和傳達作用、規(guī)范作用、請示報告作用、控制作用、傳遞信息作用、協(xié)作作用、聯(lián)系和知照作用、依據(jù)和憑證作用、教育參考作用、記載和備查作用?！　?三)公文的特點　　公文是人類社會進行領導、管理和處理公務時所使用的書面文字工具。它具有以下8個特點：　　1.鮮明的政治性。公文是階級統(tǒng)治的工具，是管理工作的工具。它的內(nèi)容反映了統(tǒng)治階級的意志，代表統(tǒng)治階級的利益。因此，它的階級性、政治性