推進黨內(nèi)基層民主與基層人民民主互動中應(yīng)解決的問題

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1、推進黨內(nèi)基層民主與基層人民民主互動中應(yīng)解決的問題　　簡介：喬志軍，延安大學(xué)政法學(xué)院研究生?！　中圖分類號]：D05[文獻標識碼]：A　　[]：1002-2139（2013）-3--02　　新世紀以來中國共產(chǎn)黨更加充分認識到民主對黨的建設(shè)和中國特色社會主義發(fā)展的重要意義和巨大作用，提出民主是“社會主義的生命”和“黨內(nèi)民主是黨的生命”的命題，并在不斷推進黨的建設(shè)和發(fā)展社會民主方面積極促進民主政治發(fā)展。黨的十七大進一步提出“以擴大黨內(nèi)基層民主帶動基層人民民主”，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義民主建設(shè)的重要理論，為黨內(nèi)基層民主與基層人民民主互動

2、發(fā)展指出正確的實踐途徑。但是，從理論與實踐的角度來看，黨內(nèi)基層民主與基層人民民主互動發(fā)展過程還存在一些問題，這些問題的存在直接影響著中國特色社會主義民主政治的進程，所以我們必須從實際出發(fā)，解決這些問題。　　一、基層黨內(nèi)民主與基層人民民主互動指導(dǎo)理論缺失?！霸谥袊裰靼l(fā)展的政治生態(tài)中，推進黨內(nèi)民主與人民民主良性互動式民主政治發(fā)展的中國特色之所在，理應(yīng)成為我國民主政治發(fā)展的本質(zhì)性規(guī)定之一”1。從這個角度來看，基層黨內(nèi)民主與基層人民民主建設(shè)應(yīng)該是雙向互動進行，這樣才能更好地促進中國特色社會主義民主政治的發(fā)展。但是從整體上而言，在“以黨內(nèi)民主帶動人民民

3、主”的基本指導(dǎo)思想下，更多的理論注重從基層黨內(nèi)民主為什么促進基層人民民主、基層黨內(nèi)民主如何促進基層人民民主的角度出發(fā)，而缺失從基層人民民主的角度出發(fā)來探求更好地發(fā)展基層黨內(nèi)民主的理論探索。另外，對基層黨內(nèi)民主與基層人民民主互動過程中，理論家和學(xué)者都局限在從實踐中出發(fā)發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題的層面，從普遍的現(xiàn)象中不能抽象出共同特點，不能總結(jié)出共同規(guī)律，不能形成完整的理論體系?！　《Ⅻh內(nèi)基層民主與基層人民民主互動中出現(xiàn)基層人民民主對黨內(nèi)基層民主“倒逼”現(xiàn)象。十六大報告指出，黨內(nèi)民主“對人民民主具有重要的示范和帶動作用”，十七大報告強調(diào)“要擴大黨內(nèi)

4、民主帶動人民民主”，十八大報告進一步明確“要堅持民主集中制、健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主”。十多年來在“黨內(nèi)民主帶動和示范人民民主”思想的指導(dǎo)下，黨內(nèi)基層民主與基層人民民主都取得了很大的成就。在基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面出現(xiàn)黨代表直選、公推直選、黨內(nèi)民主懇談和民主評議等新的民主發(fā)展形式，在基層人民民主建設(shè)方面農(nóng)村村民自治和城市居民自治也取得了長足的進步。但是，現(xiàn)實中我們不得不承認在農(nóng)村村民自治和城市居民自治這兩種基層民主組織形式在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理等各方面推動民主政治的發(fā)展確實走在了黨內(nèi)基層民主的前面，出現(xiàn)“倒逼”

5、現(xiàn)象?；蛘咧辽傥覀兛梢哉J為黨內(nèi)基層民主對基層人民民主的帶動示范作用還沒有充分發(fā)揮出來，相反的是在推動黨內(nèi)基層民主建設(shè)方面不斷地借鑒和吸收了許多基層人民民主建設(shè)的辦法、途徑和經(jīng)驗?！　∪?、黨內(nèi)基層民主與基層人民民主互動中存在二者“隔閡”現(xiàn)象。黨內(nèi)基層民主和基層人民民主的內(nèi)在統(tǒng)一性使二者在推動民主社會發(fā)展中有互動的可能性，但從現(xiàn)實情況來看，由于黨內(nèi)民主只是一個政治組織內(nèi)的民主，因此黨內(nèi)基層民主建設(shè)也只是局限在基層黨組織內(nèi)部，它的決策和運作方式絕大多數(shù)情況下是以集體形式進行的，對于普通民眾來說還是較為陌生的，且無法參與其中。而基層人民民主建設(shè)主要是以

6、基層民主自治建設(shè)形式呈現(xiàn)出來，參與者多數(shù)是以個體形式參加，以集體組織形式參加的較少。此外，基層黨內(nèi)民主與基層人民民主屬于不同范疇的民主形式，二者雖然都會促進社會民主的進步，但卻是兩條腿走路，節(jié)拍和步調(diào)很多時候是不一致的。這樣一來黨內(nèi)基層民主與基層人民民主在很大程度上出現(xiàn)“隔閡式”發(fā)展狀態(tài)，探索推進基層黨內(nèi)民主與基層人民民主互動的有效途徑?！　∫?、推進探索推進基層黨內(nèi)民主與基層人民民主互動要進一步解放思想、不斷創(chuàng)新理論　　江澤民在紀念中共成立80周年的講話中指出：“馬克思主義的發(fā)展史充分說明：解放思想、實事求是，是引導(dǎo)社會前進的強大力量。社會實踐

7、是不斷發(fā)展的，我們的思想認識也應(yīng)該不斷前進，應(yīng)勇于和善于根據(jù)實踐的要求進行創(chuàng)新?！?在探索推進基層黨內(nèi)民主與基層人民民主互動中必須不斷解放思想。新時期以來，中國共產(chǎn)黨在思想認識方面取得了長足的進步和發(fā)展。但是因為2000多年封建專制主義的束縛和“文化大革命”的影響，黨內(nèi)和國內(nèi)還存在漠視民主的不良表現(xiàn)。這給探索推進基層黨內(nèi)民主與基層人民民主互動推進社會民主的發(fā)展帶來巨大阻力。因此在探索推進基層黨內(nèi)民主與基層人民民主互動還必須不斷解放思想，摒棄漠視民主的不良思想?！　×硗?，推進探索推進基層黨內(nèi)民主與基層人民民主互動必須勇于創(chuàng)新。新時期以來我國的經(jīng)濟

8、、政治發(fā)生了深刻的變化，黨自身也出現(xiàn)新的發(fā)展。面對新的變化和發(fā)展，如何保持民主社會的進一步推進，關(guān)系著整個中華民族的前途和命運。這就要求在推進探索推進