快遞業(yè)發(fā)展倒逼郵政法完善

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1、快遞業(yè)發(fā)展倒逼郵政法完善相關部門在完善法規(guī)的同時，還應加強監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，完善快遞市場監(jiān)管報告制度，嚴格落實快遞業(yè)務經(jīng)營許可制度，暢通用戶申訴渠道，妥善解決用戶申訴的問題文／本刊記者翟永平近日，廣州市白云區(qū)警方抓獲某快遞公司5名涉嫌盜竊快遞物品的員工。該伙嫌疑人在流水線崗位分揀包裹時，隨意拆開包裹件，看到喜歡的物品毫不顧忌隨手就拿；看到可食商品打開就吃。僅警方已繳獲的被盜物品就多達200余件。此外，一些快遞員工“暴力分揀”快遞件場景多次被媒體曝光：站在車后門處向遠處拋擲快遞件，小件物品隨手一扔便拋到遠處，大件物品則扛到肩上向遠處拋

2、擲，大的快遞件掉落地上發(fā)出“咣咣咣”的聲響；在一輛裝滿快遞的廂式貨車上，分揀員熟練地將包裹扔到車下快遞員的手中，由于不是很在意，很多包裹直接“躺在”地上。鄭州市民王先生今年要職稱晉級，他到學歷認證中心辦理了認證學歷后，選擇了由快遞公司寄送認證報告?？墒堑攘藘蓚€月，他始終沒有收到認證報告。經(jīng)查詢得到的結(jié)果讓王先生欲哭無淚這封快遞件已經(jīng)簽收了，但卻不知道簽收入是誰。王先生到單位的收發(fā)室查詢，收發(fā)室并沒有收到這個快遞件。王先生的快遞件就這樣如石沉大海無影無蹤了。有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖吐槽，自己也曾經(jīng)歷快件包裹丟失之痛，“那是我給男朋友織的一件毛衣

3、。毛衣快遞后就永遠消失了。我找到快遞公司索賠，結(jié)果只賠給我20元，還是最高賠償。我辛苦織了兩個月的毛衣，每一針都凝結(jié)著我的情感，結(jié)果男友卻沒有收到，我覺得自己都崩潰了”。在本刊記者的采訪中，市民王小姐也表示，自己曾經(jīng)在網(wǎng)購過程中遭遇包裹丟失事件，花了600多元在網(wǎng)上購買的衣服竟被某快遞公司弄丟了。王小姐還算幸運，最終該快遞公司依照她的淘寶購買記錄，按實際交易價格給王小姐進行了賠償。對于當前的丟件賠償，一位快遞公司的工作人員表示，—般都是由收件人提供物品價值的相關證明后，公司按照實際價格賠償，然后公司內(nèi)部會追查丟件責任人，賠償款由責任人

4、承擔。對此，北京金橋律師事務所的律師表示，目前，我國還缺少統(tǒng)一規(guī)范快遞業(yè)、保障消費者在快遞行業(yè)內(nèi)權益的有效法規(guī)。規(guī)范快遞行業(yè)，保障公眾的消費權益，單靠<快遞市場管理辦法》已難以解決，建議在電子商務法中專門就快遞業(yè)問題作出具體規(guī)定，將消費者難以行使的快遞權利具體化，實現(xiàn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。消費者維權難2014年，我國快遞業(yè)務量達到140億件，同比增長52%，規(guī)模為世界第一。隨著電子商務的迅猛發(fā)展，快遞已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕锪鞣绞?。國家郵政局《關于2014年12月郵政業(yè)消費者申訴情況的通告》顯示，2014年我國共受理快遞業(yè)務有效

5、申訴234697件，比2013年增加38651件。這些申訴中，快遞物品丟失問題已經(jīng)成為快遞行業(yè)內(nèi)急需解決的問題。一直以來，快遞行業(yè)中快遞物品丟失的責任不明確或者賠償金過低，均是員工敢于監(jiān)守自盜的重要原因之一。有律師認為，目前快遞行業(yè)丟失物品后主要面臨兩個問題，一個是丟失后的舉證責任問題，一個是丟失后的賠償問題。2013年，交通運輸部制定了新的《快遞市場管理辦法》，該辦法對丟失的賠償問題明確規(guī)定：在快遞服務過程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照與用戶的約定，依法予以賠償。企業(yè)與用戶之間未對賠償事

6、項進行約定的，對于購買保價的快件（郵件），應當按照保價金額賠償。對于未購買保價的快件（郵件），按照《郵政法》、《合同法》等相關法律規(guī)定賠償?，F(xiàn)實中，我國在立法上對快遞丟失物品的賠償規(guī)定一直不明確，比如快遞企業(yè)一般會在快遞單上注明未保價的，賠償金額不超過運費的5倍。但是，這個格式條款往往并不明顯，消費者經(jīng)常不容易看到。而一些快遞公司內(nèi)部規(guī)定，如果快遞物品沒有保價即按運費的3倍至5倍賠償，這個賠償標準顯然過低。2013年修訂的《消費者權益保護法》對商家的格式條款也進行了限制，規(guī)定經(jīng)營者應以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數(shù)量和質(zhì)量、價

7、款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內(nèi)容。還規(guī)定了經(jīng)營者不得以格式條款作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。如果格式條款含有前述所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。專家表示，從這些法律法規(guī)來看，雖然有些地方規(guī)定了消費者的權益，但從現(xiàn)實情況來看，丟失后的物品，除非消費者絕對能證明快遞的具體物品的質(zhì)量、數(shù)量，否則很難得到滿意的賠償。如此—來，消費者進行維權的成本就過高，維權也較為困難。業(yè)內(nèi)人士

8、認為，作為快遞行業(yè)主要法律規(guī)定的《郵政法》對快遞行業(yè)僅有“快遞企業(yè)應當加強服務質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務”等相當原則的規(guī)定，而《快遞市場管理辦法》僅屬于部門規(guī)章，效力低，規(guī)定也不明