“十五”期間收入分配問題研究

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1、“十五”期間收入分配問題研究收入分配不僅反映社會(huì)再生產(chǎn)的過程和結(jié)果，而且對生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯的導(dǎo)向作用。合理的收入分配制度，能夠激發(fā)人們的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康增長,也有利于從根本上保持社會(huì)穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！　《鴱牧硪唤嵌瓤?，收入分配問題的重要性還體現(xiàn)在：如果分配問題處理不好，也會(huì)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)作用。如不合理的收入差距的擴(kuò)大，分配秩序不規(guī)范，分配關(guān)系不協(xié)調(diào)，非法收入的失控等，都會(huì)直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。　　“十五”將是中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)重要時(shí)期，在新的時(shí)期，

2、收入分配的變化也必將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)?！　∫?、收入分配的基本現(xiàn)狀　　1、首先應(yīng)該看到，改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國收入分配制度有了革命性的變革，中國的收入分配狀況發(fā)生了很大變化。市場機(jī)制進(jìn)入收入分配過程，使居民收入的形式日趨多樣化，居民收入總量和收入水平有了大幅度的提高。到1998年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5425.1元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2162元。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測算，1997年與1978年比，扣除物價(jià)上漲因素，城鄉(xiāng)居民收入水平年均增長分別為8.1%和6.2%?！　〕青l(xiāng)居民收入增長變化情況年份　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）　農(nóng)

3、村居民人均純收入（元）1978　　　　　　343.4　　　　　　　　　　133.61980　　　　　　477.6　　　　　　　　　　191.31985　　　　　　739.1　　　　　　　　　　397.61986　　　　　　899.6　　　　　　　　　　423.81987　　　　　　1002.2　　　　　　　　　462.61988　　　　　　1181.4　　　　　　　　　544.91989　　　　　　1375.7　　　　　　　　　601.51990　　　　　　1510.2　　　　　　　　　686.31991　　　　　　1700.6　　　　　　　　　708.61

4、992　　　　　　2026.6　　　　　　　　　784.01993　　　　　　2577.4　　　　　　　　　921.61994　　　　　　3496.2　　　　　　　　　1221.01995　　　　　　4283.0　　　　　　　　　1577.71996　　　　　　4377.2　　　　　　　　　1926.11997　　　　　　5160.3　　　　　　　　　2090.11998　　　　　　5425.1　　　　　　　　　2162.0資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》?！　?、從分配關(guān)系的變化看，隨著市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用的進(jìn)一步增強(qiáng)，收入分配越來越多地受到市場因素的影響，分配關(guān)系

5、和分配機(jī)制的變化開始更多地反映市場的要求。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)工資宏觀管理的行政手段在逐漸減弱，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段逐漸增強(qiáng)?！　∈杖敕峙浜暧^調(diào)控工作也不斷取得進(jìn)展。近幾年來，中國政府在扶貧工作上加大了力度，大幅度增加了扶貧資金的投入，到1998年，全國農(nóng)村貧困人口減少到4200多萬人。隨著社會(huì)保障制度改革力度加大，初步建立起了統(tǒng)一的國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主體框架，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)、任務(wù)和基本原則進(jìn)一步明確，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，而失業(yè)保險(xiǎn)制度及城市居民最低生活保障制度的建立和實(shí)施，以及近期國家在保障國有企業(yè)下崗職工基本生活方面政策力度的

6、加強(qiáng)，使下崗職工和城市生活困難群體的基本生活在一定程度上得到了保障。個(gè)人所得稅的征管工作也不斷得到加強(qiáng)，1998年，個(gè)人所得稅征收額達(dá)到340億元左右，在收入分配的調(diào)節(jié)上進(jìn)一步發(fā)揮了作用?！　?、在分配理論上也有了較大突破。為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，中共十五大報(bào)告第一次明確提出了“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的分配原則，強(qiáng)調(diào)了按要素分配的地位和作用，將傳統(tǒng)的分配理論向前推進(jìn)了一步。分配理論的突破無疑將會(huì)對中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生深刻的影響。　　4、收入分配制度的革命，改善了居民收入分配狀況，也從總體上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但中國的收入分配在發(fā)展變化

7、中也出現(xiàn)了一些問題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期新舊體制的摩擦，在收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了分配秩序混亂、分配關(guān)系不合理等諸多問題。一些人通過獲取不合理的甚至非法的收入暴富起來，這種分配行為在擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，也在很大程度上影響到了社會(huì)公眾的心理，甚至在一定程度上影響到了社會(huì)的穩(wěn)定?！　〗鼛啄耆諠u突出的低收入群體問題是值得關(guān)注的。進(jìn)入“九五”以來，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大，國有企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)的速度加快，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一定的變化。而與此同時(shí)，以國有企業(yè)人員為主的下崗失業(yè)人員明顯增加，1998年仍有1000萬左右的國有企業(yè)下崗職工需要安置。下崗失業(yè)

8、人員已成為當(dāng)前中國城市生活困難群體的主要組成部分?！?/p>