農(nóng)村小康建設(shè)視察情況匯報(bào)

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1、農(nóng)村小康建設(shè)視察情況匯報(bào)關(guān)注“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)―――----××委部分委員視察情況匯報(bào)為了解我市貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的執(zhí)行情況，尤其是對(duì)我市農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題，市政協(xié)××委于×年×月組織部分政協(xié)委員，就我市貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的情況進(jìn)行了視察。政協(xié)委員們先后視察了××市綠色食品產(chǎn)業(yè)化示范中心、××高科技園區(qū)，聽取了市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，并就我市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了座談。會(huì)上，首先由××集團(tuán)總裁×××先生介紹近幾年來，××集團(tuán)的發(fā)展歷程、集團(tuán)面臨的困難

2、以及一些意見和建議。接著是市農(nóng)業(yè)局××局長介紹了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些相關(guān)情況，最后，××委××領(lǐng)導(dǎo)作了總結(jié)性發(fā)言。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市人口約×萬，其中農(nóng)業(yè)戶口為×萬，約占×。現(xiàn)有×個(gè)行政區(qū)，×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，×個(gè)村委。去年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為×億，今年1-9月基本與去年持平。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)×萬多家，去年生產(chǎn)總值為×億元，今年1-9月份為×億元，與去年同期相比，遞增×。龍頭企業(yè)×家，農(nóng)民人均×收入元，城市人均收入近×元。今年1-9月農(nóng)業(yè)人口人均收入增長×，受災(zāi)害影響，有所減少。為扶持、扶大我市龍頭企業(yè)，我市今年出臺(tái)了三個(gè)政策。從

3、龍頭企業(yè)看，帶動(dòng)力比較強(qiáng)，吸收勞動(dòng)力×余人，今年吸收本地勞動(dòng)力×人。由于龍頭企業(yè)多以自建基地模式進(jìn)行生產(chǎn)（××采用的是公司農(nóng)戶基地的生產(chǎn)模式），共計(jì)帶動(dòng)×多戶農(nóng)業(yè)人口，力度比較大。通過視察，委員們了解到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我市城市建設(shè)的推進(jìn)，我市“三農(nóng)”工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一些阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的問題正日益顯現(xiàn)，亟待解決：1、農(nóng)技推廣服務(wù)體系日趨弱化。隨著區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深入，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)X絡(luò)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。按有關(guān)規(guī)定，基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行整合，但無論是實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”、人、

4、財(cái)、物歸鎮(zhèn)管理，還是實(shí)行“以條為主，條塊結(jié)合”，將農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物歸區(qū)農(nóng)業(yè)部門管理的做法，精簡人員是客觀存在的現(xiàn)實(shí)，機(jī)構(gòu)職能也有不同程度的弱化。2、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未完善。當(dāng)前，雖然我市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不斷發(fā)展，但仍存在“四重四輕一弱化”等問題：一是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)重官辦輕民辦，缺乏公平合理競爭的服務(wù)環(huán)境；二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容重產(chǎn)中輕產(chǎn)前，農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)嚴(yán)重滯后；三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制重計(jì)劃輕市場，易造成服務(wù)內(nèi)容脫離實(shí)際需要；四是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效果重眼前輕長遠(yuǎn)，忽視社會(huì)服務(wù)綜合效益的結(jié)合；五是農(nóng)村各類合作組

5、織有名無實(shí)，“三自”功能嚴(yán)重弱化。3、失地農(nóng)民出路問題日益突出。土地是農(nóng)業(yè)最基本、最珍貴的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。隨著我市農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)業(yè)用地被征用，農(nóng)民失去了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，雖然各級(jí)政府采取了很多輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移的措施，但是由于農(nóng)民自身素質(zhì)較低和全社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻等原因，使得很多失地后的農(nóng)民仍然無所適從，成為我市農(nóng)村社會(huì)安定的一個(gè)隱患。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營主體待遇不平等。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場競爭中受歧視、未能享有平等的國民待遇的現(xiàn)象屢見不鮮。一是準(zhǔn)入條件受到限制，一些項(xiàng)目的招標(biāo)，只許外資企業(yè)

6、競標(biāo)，剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享有的準(zhǔn)入資格。二是政府為投資企業(yè)提供的條件不平等，“三資”企業(yè)投資辦廠，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施“三通一平”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則要自己解決。三是稅賦不平等，“三資”企業(yè)三年免稅，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻不能享受這一待遇；外企可用利潤增資擴(kuò)產(chǎn)，繳納的企業(yè)所得稅也可以退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻不行。四是管理上不平等，國有企業(yè)、“三資企業(yè)”都由政府部門主管，市政府領(lǐng)導(dǎo)分管，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，各相關(guān)部門都要管，企業(yè)遇到困難和問題又往往無人管。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，委員們提出了自己的意見和建議：1、建立完善的農(nóng)業(yè)支撐與保護(hù)體系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的弱

7、質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐與保護(hù)體系建設(shè)是確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措，也是因應(yīng)我國加入WTO的必然要求?！痢赁r(nóng)業(yè)雖小，卻肩負(fù)著保障城鄉(xiāng)居民副食品供應(yīng)的重任，加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)的保護(hù)與扶持，既是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的要求，也是保障供給的根本性措施。因此，應(yīng)盡快建立和實(shí)施包括對(duì)特殊農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、災(zāi)害救濟(jì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等一整套保護(hù)機(jī)制以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為××現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。2、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度，實(shí)施“以工哺農(nóng)”的政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求，應(yīng)借

8、鑒日本、臺(tái)灣等農(nóng)業(yè)先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但必須調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。建議市委、市政府在確保政府增投的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)城市工商業(yè)投資農(nóng)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外引資工作。投資方向上，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行普惠制。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)“六大體系”建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建