試論中國(guó)審計(jì)文化理念構(gòu)建與作用機(jī)制

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1、試論中國(guó)審計(jì)文化理念構(gòu)建與作用機(jī)制

2、第1　審計(jì)文化是審計(jì)群體在長(zhǎng)期審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，逐步形成并被共同認(rèn)可和遵循，帶有審計(jì)取向、精神、道德、作風(fēng)、思想意識(shí)、行為方式、規(guī)范、制度及其具體化的物質(zhì)實(shí)體等因素的總和。審計(jì)文化主要由三個(gè)層次組成：一是審計(jì)物質(zhì)文化，包括審計(jì)工作、審計(jì)環(huán)境、審計(jì)條件等，它外顯審計(jì)文化的發(fā)達(dá)程度；二是審計(jì)制度文化，包括審計(jì)規(guī)范、政府審計(jì)機(jī)構(gòu)組織方式等，它是審計(jì)物質(zhì)文化和精神文化的中介；三是審計(jì)精神文化，它是審計(jì)文化的核心，是全體審計(jì)人員認(rèn)可和遵循的帶有職業(yè)特色的價(jià)值取向、行為方式、工作作風(fēng)、道德

3、規(guī)范、職業(yè)習(xí)慣以及審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事業(yè)的責(zé)任感、榮譽(yù)感等，它構(gòu)成了審計(jì)文化的特定內(nèi)涵?！　∫?、中國(guó)審計(jì)文化的差異性　　中國(guó)審計(jì)文化的差異性是審計(jì)主體在審計(jì)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的特性，主要體現(xiàn)在時(shí)間和空間兩個(gè)方面?！　?.時(shí)間上的差異性。中國(guó)審計(jì)文化因歷史背景的不同而具有鮮明的時(shí)代特征，最明顯的表現(xiàn)就是審計(jì)職能的變遷。在審計(jì)剛剛開(kāi)始的1983年，審計(jì)隸屬于行政部門(mén)，強(qiáng)調(diào)行政處理處罰手段，審計(jì)結(jié)果主要送達(dá)被審計(jì)單位，以突出合法性為主，強(qiáng)調(diào)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。1987年，“十三大”確立了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制，使審計(jì)的運(yùn)作方式

4、非常接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。1997年，“十五大”提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，并把它作為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審計(jì)作為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種宏觀(guān)調(diào)控方式，其活動(dòng)重心也越來(lái)越轉(zhuǎn)向?yàn)楹暧^(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供信息和經(jīng)濟(jì)控制服務(wù)。我國(guó)加入WTO不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)有著直接的影響，而且對(duì)社會(huì)的政治、法律和文化意識(shí)等均產(chǎn)生了重大影響。政府職能的轉(zhuǎn)變，要求政府及其他公共部門(mén)提高經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)效率，有效使用納稅人資金，這就在客觀(guān)上要求審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展效益審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府活動(dòng)有效性的監(jiān)督檢查，審計(jì)便開(kāi)始由傳統(tǒng)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收

5、支審計(jì)向效益審計(jì)轉(zhuǎn)變。可見(jiàn)，隨著歷史的發(fā)展，中國(guó)審計(jì)文化帶上了鮮明的時(shí)代特征，審計(jì)文化中行政色彩逐步淡化，而其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性色彩越來(lái)越鮮明?！　?.空間上的差異性?？臻g上的差異性也稱(chēng)地域上的差異性，主要包括自然條件差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和文化差異三個(gè)方面。這三方面對(duì)審計(jì)文化的影響不盡相同。如從總體風(fēng)格上講，某些地域的審計(jì)人員多習(xí)慣于從整體、宏觀(guān)、戰(zhàn)略上去考慮問(wèn)題，談問(wèn)題一針見(jiàn)血，突出對(duì)全局的把握；某些地域的審計(jì)人員則更多注重對(duì)具體審計(jì)證據(jù)的研究，更多強(qiáng)調(diào)證據(jù)的適當(dāng)性與充分性、審計(jì)證據(jù)與結(jié)論之間的

6、關(guān)系等具體方面?？梢哉f(shuō)，前者對(duì)戰(zhàn)略問(wèn)題考慮得較多，而后者對(duì)戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題考慮得較細(xì)，其結(jié)果形成了審計(jì)文化的不同風(fēng)格?！　《?gòu)建中國(guó)審計(jì)文化理念　　新時(shí)期的中國(guó)審計(jì)文化建設(shè)包括制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)三個(gè)層面?！　?.制度文化建設(shè)。制度文化建設(shè)是中國(guó)審計(jì)文化的關(guān)鍵，它把物質(zhì)文化與精神文化連為一體，包括審計(jì)組織體系、審計(jì)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則和職業(yè)道德的建設(shè)與完善?？傮w而言，制度層面的審計(jì)文化建設(shè)由于在政府的直接管理下更多體現(xiàn)出來(lái)的是規(guī)范性建設(shè)，所以無(wú)論是審計(jì)組織體系還是審計(jì)法律、法規(guī)、職業(yè)道德，一旦制定就由

7、政府推廣，各級(jí)組織執(zhí)行。這樣，審計(jì)文化制度層面的差異性在這種強(qiáng)勢(shì)規(guī)范性的干預(yù)下將會(huì)逐漸減少?！　?.精神文化建設(shè)。精神文化建設(shè)不能推行“規(guī)范化”或“統(tǒng)一化”。對(duì)待精神層面審計(jì)文化的差異性，我們應(yīng)該做到揚(yáng)棄、互補(bǔ)、借鑒、創(chuàng)新，拋棄消極的不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的因素，保留與發(fā)揚(yáng)其積極的因素，將整體性與層次性結(jié)合、共性與個(gè)性結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展審計(jì)文化?！　?.物質(zhì)文化建設(shè)。審計(jì)物質(zhì)文化決定審計(jì)精神文化，審計(jì)物質(zhì)文化的發(fā)展與完善將推動(dòng)審計(jì)精神文化的發(fā)展與完善。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我們必須承認(rèn)審計(jì)文化物質(zhì)層面的差異性還

8、是相當(dāng)大的，因此，必須減少物質(zhì)層面建設(shè)的差異性，縮小落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在物質(zhì)文化上的差距，促進(jìn)審計(jì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。　　構(gòu)建具有中國(guó)特色的審計(jì)文化，要用審計(jì)精神凝聚人心，使之成為全體審計(jì)人員的共同追求和行為準(zhǔn)則；要開(kāi)展理想信念教育和職業(yè)道德教育，使廣大審計(jì)人員樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，樹(shù)立恪盡職守、敢于負(fù)責(zé)、艱苦奮斗、廉潔自律、按章辦事、遵紀(jì)守法的精神；要通過(guò)提高審計(jì)人員的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化知識(shí)，為審計(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新提供精神動(dòng)力和智力支持；要確立全新的審計(jì)理念，跟上時(shí)代步伐，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和全局

9、意識(shí)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的審計(jì)文化理念。　　三、中國(guó)審計(jì)文化的作用機(jī)制　　與其他管理資源、管理要素的作用機(jī)制不同，審計(jì)文化的作用機(jī)制具有自己的顯著特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)審計(jì)文化的作用機(jī)制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　1.融會(huì)先進(jìn)審計(jì)文化要素。要加強(qiáng)跨文化管理研究，促進(jìn)跨國(guó)家、跨地區(qū)及跨行業(yè)文化的融合性和重塑性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)從根本上提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)文化建設(shè)的需要。