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《[行政法]對(duì)俄羅斯司法改革的認(rèn)識(shí)和思考》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、[行政法]對(duì)俄羅斯司法改革的認(rèn)識(shí)和思考對(duì)俄羅斯司法改革的認(rèn)識(shí)和思考 【摘要】在當(dāng)今世界的法律發(fā)展中,改革是一種最具普遍性的形式,為了盡快趕上先進(jìn)國(guó)家或建立起新的社會(huì)制度,俄羅斯系統(tǒng)構(gòu)想司法改革,通過多年努力,終于取得了豐碩成果。豐富、具體的經(jīng)驗(yàn)材料和特殊的理論和實(shí)踐盡管是在俄羅斯的特定條件下生成的,但卻是使俄羅斯的法律從歷史走向現(xiàn)代的重要因素,這對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的司法改革是大有裨益的?! 娟P(guān)鍵詞】俄羅斯司法改革變化成果借鑒 prehendingandPonderingOntheJudicialRefor
2、mofRussia Abstract:Inthecontemporarydevelopmentoflaisregardedasthemost monform.InordertocatchupconcEivesofajudicialreformandmakesgreatperformancesthroughmanyyearsefforts.Althoughtheabundantandconcreteexperiences,thespecialtheoryandpracticearegeneratedunde
3、rthespecialtermsofRussia,theyarethecriticialfactorsthatchangetheRussialaancienttomodern.Mostofall,itisbenefialtoourjudicialreform. KeyofRussia;change;performance;imitate. 當(dāng)我國(guó)法學(xué)理論和實(shí)務(wù)界在熱火朝天地探討我國(guó)司法改革的同時(shí),我們的鄰國(guó)——俄羅斯并沒有停滯,它也在如火如荼地進(jìn)行著司法改革。盡管各國(guó)歷史文化背景不同,司法制度沿革差異大
4、,但并不代表對(duì)我們無任何借鑒意義,這種借鑒我們認(rèn)為不應(yīng)是照搬照抄,而應(yīng)是科學(xué)的法律移植。正是基于此,我們擬對(duì)俄羅斯司法改革作一點(diǎn)評(píng),以期為我國(guó)未來的司法改革提供些許參照和借鑒?! ∫?、俄羅斯司法改革的驅(qū)動(dòng)因素 我們知道,世界各國(guó)的法律總體上可為兩大法系——大陸法系和普通法系。而俄羅斯的法律總體上應(yīng)歸入大陸法系之中,因此它具有大陸法的一些基本特征:第一,強(qiáng)調(diào)議會(huì)立法(實(shí)質(zhì)上是專家立法,只是加蓋了議會(huì)的橡皮圖章)。在司法過程中所適用的法律都是由立法機(jī)構(gòu)制定頒布的法律、法令,而不像英、美等普通法國(guó)家中,法官可以
5、在司法中自己創(chuàng)造新的法律。第二,強(qiáng)調(diào)國(guó)家法律的法典化。如制訂統(tǒng)一的民法典、商法典等。第三,司法中極少遵從先例。即在審理一個(gè)新案時(shí)未必要按照別的法院以往對(duì)類似案件的裁定作出相似的判決?! 》勺冞w可以以不同的方式發(fā)生,它可以是不同行為主體引進(jìn)一系列規(guī)則的結(jié)果,也可以發(fā)生在幾種既有法律體制的競(jìng)爭(zhēng)過程中,還可以強(qiáng)行從外部改變舊的法律制度。前兩種均是法律自然演進(jìn)型變遷,第三種則為政治過程所決定,具有強(qiáng)制性,是大部分后發(fā)國(guó)家所普遍采用的模式,即法律改革模式。它實(shí)際上是政府為尋求制度效率改進(jìn)而進(jìn)行的一種既有的秩序治理結(jié)
6、構(gòu)的主動(dòng)調(diào)整,包括大規(guī)模的變法、立法及其相關(guān)支持制度(司法系統(tǒng))的改革和完善。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家大多采用此種模式。俄羅斯的法律在轉(zhuǎn)軌時(shí)期處于非均衡狀態(tài),而且變化迅速。蘇維埃政權(quán)時(shí)期司法機(jī)關(guān)活動(dòng)的主要目的是“保衛(wèi)無產(chǎn)階級(jí)革命的成果和保障國(guó)家利益”。自從俄羅斯聯(lián)邦獲得國(guó)家主權(quán)之后,司法權(quán)力機(jī)關(guān)的主要職能是保護(hù)公民的權(quán)利和自由。當(dāng)然,同時(shí)還保留了保護(hù)社會(huì)和國(guó)家利益、確保普通法院在行使司法權(quán)時(shí)能正確適用法律。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的舊的法律已經(jīng)不適應(yīng)私有化之后的商業(yè)實(shí)踐,而新的法律又由于政府行為的不確定性而難以實(shí)施,這主要表現(xiàn)在以
7、下幾個(gè)方面:①“法律戰(zhàn)爭(zhēng)”。由于中央政府的控制力薄弱,并且形成各種行政法規(guī)繁多且相互沖突的局面。②低效率的司法體系。在俄羅斯有三個(gè)相互獨(dú)立的法院系統(tǒng):商事法院、仲裁法院和憲法法院。人們常常搞不清楚到哪一個(gè)法院去打官司,法官素質(zhì)不高而且腐敗,同時(shí)訴訟費(fèi)用很高;律師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化;警察缺乏執(zhí)行能力,且常常與黑幫串通一氣。低效率的司法體系使訴訟的成本高昂,俄羅斯公民和私人團(tuán)體反而規(guī)避官方司法仲裁而求諸于私人仲裁機(jī)構(gòu)甚至黑幫。③漏洞百出和過時(shí)的法律。④政府在立法時(shí)成為"被俘獲"的政府。政府由于缺乏法律約束,常常對(duì)特殊
8、壓力集團(tuán)或"行賄"的私人團(tuán)體給予特殊的立法保護(hù),使俄羅斯產(chǎn)生了許多"特殊法",政府的這種立法的隨意性為其腐敗提供了得以滋生的土壤?! ≡谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)或“人治”環(huán)境下,很可能只需求極少量的法律,如刑法、婚姻法等。對(duì)于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家來說,有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律要想從字面上死的法條轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)中”的“活法”,就必須創(chuàng)造民眾對(duì)法律的需求,一般來說,按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn),法律規(guī)則應(yīng)該由公共部門來供給和實(shí)施,但是這需要一個(gè)高效