三權(quán)分立制度

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1、三權(quán)分立制度[三權(quán)分立制度]學說歷史編輯三權(quán)分立是一個政治學說，其主張政府的行政、立法與司法職權(quán)范圍要分明，以免濫用權(quán)力，三權(quán)分立制度。三權(quán)分立的思想起源于《圣經(jīng)》中神的三分，即圣子、圣父和圣靈。三權(quán)分立原則的起源可追溯至亞里士多德時代，亞里士多德提出了著名的政體三要素論,他首次把國家的政權(quán)劃分為議事權(quán)、行政權(quán)和審判權(quán),，并認為國家之治亂以三權(quán)是否調(diào)和為轉(zhuǎn)移。古羅馬波里比阿在政體三要素的基礎(chǔ)上，提出三要素之間要能夠相互配合并相互制約。17世紀，英國著名思想家洛克《政府論》的發(fā)表，表明現(xiàn)代意義上的分權(quán)理論初步

2、形成。洛克在《政府論》中，對權(quán)力分立理論有詳盡的描述。他把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、對外權(quán)，立法和行政權(quán)應(yīng)該分別由不同的國家機關(guān)行使，行政和對外權(quán)由一個機關(guān)行使。立法權(quán)屬于議會，行政權(quán)屬于國王，對外權(quán)涉及到和平與戰(zhàn)爭、外交與結(jié)盟，也為國王行使。繼洛克之后，法國啟蒙思想家孟德斯鳩更進一步發(fā)展了分權(quán)理論，提出著名的“三權(quán)分立”理論。他在《論法的精神》中，將國家權(quán)力分為三種：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。所謂三權(quán)分立是通過法律規(guī)定，將三種權(quán)力分別交給三個不同的國家機關(guān)管轄，既保持各自的權(quán)限，又要相互制約保持平衡。孟德

3、斯鳩這一思想對美國的憲法制定者影響很大，美國憲法規(guī)定，國會可以彈-劾總統(tǒng)，但是美國建國200多年來只有幾個總統(tǒng)遭受彈-劾提案，1868年，美國參議院僅以一票之差否決了對安德魯·約翰遜總統(tǒng)彈-劾案;1974年，尼克松總統(tǒng)就因水門事件而主動宣布辭職，沒有受到彈-劾;1999年美國參議院否決了對克林頓總統(tǒng)彈-劾案。分權(quán)目的編輯分權(quán)是為了防止權(quán)力過于集中導致權(quán)力濫用。我國古代治理國家已經(jīng)懂得這一點。行政官員受都察院監(jiān)督，并受法律約束。即使在現(xiàn)代，立法、運用稅款的權(quán)力通常掌握在代表人民-意愿的人民代表大會中，司法權(quán)的

4、獨立在于防止執(zhí)法機構(gòu)濫權(quán)。實現(xiàn)模式編輯三權(quán)分立的實現(xiàn)模式在各大資本主義國家有三權(quán)分立的格局所不同，而真實的情況是只有美國(總統(tǒng)制)實行“三權(quán)分立”，而其他絕大多數(shù)西方國家實行議會制(國會制)。西方議會制國家的顯著特點是，立法權(quán)與行政權(quán)不分立。議會不但是國家的立法機關(guān)，而且是國家的權(quán)力中心。行使行政權(quán)的人來自議會(下院)，包括總理也是由議會推舉的(一般是議會多數(shù)黨的領(lǐng)袖)。他們既屬于立法部門，又屬于行政部門。也就是說，立法權(quán)與行政權(quán)在實質(zhì)上是合一的。兩種權(quán)力不但共生，即產(chǎn)生議會成員的選舉也間接是產(chǎn)生總理(首相

5、)的選舉;而且共滅，即總理(首相)必須保持議會大多數(shù)成員的支持，否則要么下臺，要么解散議會而重新舉行大眩不但如此，一般而言，議會制是沒有任期限制的，只要獲得議會多數(shù)的支持，總理(首相)就可以永遠干下去。在議會制下，政府(內(nèi)閣)由議會中占多數(shù)席位的政黨(或執(zhí)政聯(lián)盟)組成，并對議會負責。英國是典型的議會制國家。在議會制下，政黨政治實質(zhì)上是主宰議會政治的幕后之手，“議會至上”實質(zhì)是“執(zhí)政黨至上”。日本在二戰(zhàn)后快速發(fā)展時期是自民黨長期執(zhí)政。亞洲成為四小龍的國家和地區(qū)采用的政治模式：韓國成為四小龍是軍人統(tǒng)治時期、中國

6、的臺灣地區(qū)則是蔣介石蔣經(jīng)國壟斷政權(quán)時期,新加坡則是家族長期統(tǒng)治,1997年前的中國香港地區(qū)則是英國殖民總督統(tǒng)治。比較有代表性的是以下三種：美國總統(tǒng)制美國憲法規(guī)定，國會可以彈-劾總統(tǒng)，但是美國建國200多年來，國會從來沒有通過總統(tǒng)彈-劾案。為了保障公民自由和限制政府的權(quán)力，他們接納了孟德斯鳩的想法，在美國憲法之內(nèi)清楚地把行政、司法、立法分開，而且讓它們互相制衡。在當時這種憲制是前所未有的嶄新嘗試。至今美國聯(lián)邦政府的三權(quán)分立，仍然是眾多民-主政體中比較徹底的。而美國大部分的州政府亦有相同的憲制架構(gòu)。三權(quán)分立常見

7、的問題是如何解決行政及立法機關(guān)之間的矛盾。其中一種方法是采用議會制。在議會制之下，行政機關(guān)的領(lǐng)導來自立法機關(guān)的多數(shù)派。行政、立法并不完全分離?，F(xiàn)代一般認為，成功和穩(wěn)定的自由民-主政制不一定需要徹底的三權(quán)分立。除了美國以外，韓國、法國、菲律賓、俄羅斯、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國、印度尼西亞、象牙海岸(科特迪瓦)、喀麥壟加蓬、盧旺達、肯尼亞、墨西哥、危地馬拉、博茨瓦納、巴西、智利、阿根廷等，以及大多數(shù)拉丁美洲國家和大多數(shù)中亞和非洲國家，均實行總統(tǒng)制。就算是三權(quán)分立最成功的美國，如何解決三個部門之間的矛盾仍然

8、間中出現(xiàn)阻礙。1929年大蕭條時期，羅斯福上臺頒布一系列法令，并通過國會授權(quán)取得美國總統(tǒng)史上前所未有的巨大權(quán)力。但美國聯(lián)邦法院卻經(jīng)常駁回一些法令。結(jié)果1935年1月最高法院以8比1的票數(shù)，宣布羅斯福的《全國工業(yè)復(fù)興法》違憲。同年一名失業(yè)工人試圖利用《最低工資法》來取得工資補償時，被控方律師則直接指出該法案違反了美國憲法第14條修正案。羅斯福為推行新政，于1936年3月6日進行了“爐邊談話”，將矛頭直指司-法-部門