關(guān)于民事訴訟中的調(diào)解

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1、關(guān)于民事訴訟中的調(diào)解  [論文關(guān)鍵詞]民事訴訟調(diào)解  [論文摘要]民事訴訟中的調(diào)解是法院運(yùn)用的最多的一種處理民事訴訟的結(jié)案方式。但法院調(diào)解制度在實(shí)踐中也日益暴露出它的局限性和諸多弊端。本文將研究在新的情況下如何更好地發(fā)揮調(diào)解的作用,進(jìn)一步改進(jìn)和完善民事調(diào)解制度?! ∫?、搞好法院調(diào)解工作的意義  (一)它能及時(shí)、徹底地解決民事權(quán)益爭(zhēng)議,保持雙方當(dāng)事人的團(tuán)結(jié)與合作,有利于減少當(dāng)事人的心理對(duì)抗。避免在訴訟中加劇與對(duì)方的隔閡與敵視。糾紛的發(fā)生,本身已表明當(dāng)事人之間形成了某種對(duì)抗,這種對(duì)抗如果得不到正確引導(dǎo),即使在訴訟終結(jié)后也無法消除。實(shí)踐中往往出現(xiàn)“打一場(chǎng)官司、記一世冤仇”的現(xiàn)象,正是這種對(duì)抗未能消

2、除的集中體現(xiàn),如果調(diào)解工作做的好,有利于雙方當(dāng)事人在相互諒解的基礎(chǔ)上解決糾紛,增進(jìn)團(tuán)結(jié)?! 。ǘ┧欣谠鰪?qiáng)當(dāng)事人和群眾的法制觀念,預(yù)防糾紛,減少訴訟。當(dāng)事人在調(diào)解中的活動(dòng)主要是陳述事實(shí)和理由,審判人員的活動(dòng)主要是查明事實(shí)和進(jìn)行法制宣傳,在當(dāng)事人充分陳述的基礎(chǔ)上以案講法,進(jìn)行法制教育,促進(jìn)當(dāng)事人自覺依法行使權(quán)利,履行義務(wù),有利于及時(shí)化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?! 。ㄈ┱{(diào)解有利于徹底解決糾紛和提高辦事效率。如果通過調(diào)解解決了糾紛,有利于消除矛盾,避免雙方當(dāng)事人意氣用事,促進(jìn)雙方當(dāng)事人自動(dòng)履行協(xié)議,能徹底解決糾紛。同時(shí),由于以調(diào)解方式解決的糾紛,不發(fā)生上訴問題,這就減少了程序,節(jié)

3、省了人力、物力和時(shí)間,從而可以提高法院的辦案效率?!   《⑽覈?guó)民事調(diào)解制度的弊端  (一)調(diào)解必須在“事實(shí)清楚、分清是非”的基礎(chǔ)上進(jìn)行?!睹袷略V訟法》第85條規(guī)定:“人民法院審理民事案件,根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,在事實(shí)清楚、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解”,因此在事實(shí)未查清楚的情況下,即使當(dāng)事人之間已經(jīng)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議也不能結(jié)案。筆者認(rèn)為該原則值得商榷:1、它混淆了判決和調(diào)解的界限?!罢{(diào)解的含義本身就包括對(duì)某些界限不清的事實(shí)、責(zé)任含糊不清,互不相讓,以達(dá)到既解決糾紛又不傷和氣的目的?!?、不利于提高辦案效率、減少訴訟成本。當(dāng)事人接受調(diào)解的目的是為了解決訴訟時(shí)間,減少訴訟成本。3、與民事訴訟法其他規(guī)

4、定相矛盾,違反了民事權(quán)利合法自由處分原則。[1]《民事訴訟法》第13條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利,”它肯定了當(dāng)事人在一定條件下,可以放棄自己的民事權(quán)利。而在沒有查清楚事實(shí)、分清是非的情況下,當(dāng)事人即達(dá)成調(diào)解協(xié)議,正是當(dāng)事人行使自己的處分權(quán)的一種表現(xiàn)。因此法院強(qiáng)令當(dāng)事人不得放棄這一訴訟權(quán)利實(shí)際上是剝奪了當(dāng)事人的處分權(quán),同時(shí)也是對(duì)當(dāng)事人法律權(quán)利的一種侵害。 ?。ǘ┎扇≌{(diào)審結(jié)合的模式且調(diào)解無具體時(shí)限的限制。我國(guó)的法院調(diào)解制度是采取調(diào)審結(jié)合的模式,即調(diào)解和審判可以動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換,交互進(jìn)行,法官可以隨時(shí)主動(dòng)進(jìn)入調(diào)解程序,且由同一審判員兼作調(diào)解人和裁決者。這就導(dǎo)致主審法官

5、在審判時(shí)面臨著判決可能產(chǎn)生錯(cuò)判的風(fēng)險(xiǎn)和壓力,特別是在一些法律依據(jù)比較含糊或不完備以及當(dāng)事人雙方證據(jù)勢(shì)均力敵的情況下,為了避免風(fēng)險(xiǎn),法官在審理案件時(shí),往往會(huì)無視調(diào)解的“自愿”原則,利用自己的特殊身份進(jìn)行調(diào)解勸說,以達(dá)到順利結(jié)案?;诜ü龠@種趨利弊害的選擇,不可避免地造成民事審判中調(diào)解的擴(kuò)張和判決的萎縮?!   ∪?、改進(jìn)調(diào)解制度的幾點(diǎn)設(shè)想  (一)實(shí)行調(diào)審分離的調(diào)解制度。根據(jù)調(diào)解和審判間的關(guān)系不同,可將各國(guó)的法院調(diào)解制度分為以下三種模式:一種是調(diào)審結(jié)合式,法院調(diào)解和審判可以動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換、交互進(jìn)行;一種是調(diào)審分立式,把法院調(diào)解置于訴訟程序之前作為獨(dú)立的調(diào)解程序;一種是調(diào)審分離式,把法院調(diào)解程序從審判程

6、序中分離,作為法院處理民事糾紛的另一種訴訟方式,筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)實(shí)行調(diào)審分離式的調(diào)解制度。具體設(shè)想是:將訴訟程序分為庭前準(zhǔn)備程序和庭審程序兩個(gè)階段,將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備程序中,庭前法官和庭審法官分而設(shè)立。庭前法官負(fù)責(zé)主持調(diào)解不參與庭審程序,庭審法官則負(fù)責(zé)案件審理,不參與庭前程序。之后在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解,如當(dāng)事人不同意調(diào)解,或調(diào)解不成功將案件轉(zhuǎn)入庭審程序。在庭審程序中,法院不再進(jìn)行調(diào)解,而是依法做出判決。這種調(diào)解模式的優(yōu)點(diǎn)在與將調(diào)解權(quán)與審判權(quán)分離開來,使得當(dāng)事人的合意免受審判權(quán)的干涉,實(shí)現(xiàn)合意自由,從而有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)果的公正,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。[2]另外通過出示證據(jù)以及法官對(duì)舉

7、證責(zé)任的分配,幫助當(dāng)事人重新評(píng)估自己一方的立場(chǎng)和主張,促使當(dāng)事人和解或以撤訴等其他方式結(jié)案?! 。ǘ┱{(diào)解程序應(yīng)由當(dāng)事人啟動(dòng),并規(guī)定調(diào)解的期限。為使自愿原則在調(diào)解過程中得以實(shí)現(xiàn),應(yīng)明確規(guī)定在庭前準(zhǔn)備程序中,調(diào)解程序的啟動(dòng)應(yīng)以當(dāng)事人向法院提交書面申請(qǐng)為前提,法官不得依職權(quán)主動(dòng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。另外可防止當(dāng)事人無休止的調(diào)解拖延訴訟,為提高訴訟效率,應(yīng)規(guī)定調(diào)解期限,調(diào)解期限以10日為宜。 ?。ㄈ┮?guī)范法院的調(diào)

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