新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

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1、新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整文／胡曉鵬近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如期召開，會(huì)議在總結(jié)2014年經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。其中，辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征以及準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。據(jù)此來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)已經(jīng)成為當(dāng)前和今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本背景。也正是因此，筆者以新常態(tài)為..關(guān)鍵詞，重點(diǎn)聚焦新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，嘗試從認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)的基本邏輯視角展開討論。認(rèn)識(shí)新常態(tài)：加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵點(diǎn)說(shuō)到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這恐怕是2014年最重要的..關(guān)鍵詞之一了。盡管我們無(wú)法在任何經(jīng)典著述中找到這個(gè)名詞

2、乃至相關(guān)理論，但用它描述中國(guó)今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征是最合適不過的。按照官方的提法，新常態(tài)的基本特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入“低投入、中速度、高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、好效應(yīng)和新動(dòng)力”的均衡狀態(tài)。這種狀態(tài)的顯現(xiàn)，預(yù)示著我國(guó)過去幾十年來(lái)所維系的“高投入、高速度、重?cái)?shù)量”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的終結(jié)，同時(shí)也宣告了中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版正在悄然來(lái)臨。然而，新常態(tài)不可能是一個(gè)自發(fā)演進(jìn)的狀態(tài)，它應(yīng)當(dāng)是一個(gè)主動(dòng)調(diào)整、有意為之的結(jié)果。綜合新常態(tài)的各種討論，本文認(rèn)為，新常態(tài)至少包含著雙重內(nèi)涵，即一方面它是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本環(huán)境，另一方面它還是啟動(dòng)新一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件。第一重內(nèi)涵引申而來(lái)的是如何適應(yīng)以中速增長(zhǎng)為基本特征

3、的新常態(tài)環(huán)境，第二重內(nèi)涵則表明今后任何的經(jīng)濟(jì)行為必須尊重新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，決不能以犧牲經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、劣化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、喪失持續(xù)發(fā)展為代價(jià)換取所謂的高增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，盡管與過去高速增長(zhǎng)相比，中速增長(zhǎng)可能帶來(lái)很多矛盾和更大的壓力，但新常態(tài)要容忍中速增長(zhǎng)，并在中速增長(zhǎng)中找尋到優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量的路徑。與此同時(shí)，新常態(tài)不反對(duì)高增長(zhǎng)，但高增長(zhǎng)卻不能突破新常態(tài)重視結(jié)構(gòu)效益的基本要求。顯然，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)的雙重內(nèi)涵，就是讓我們?cè)谒俣?、結(jié)構(gòu)、效益之間找到平衡點(diǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，這一平衡點(diǎn)就是有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。原因有二：一是經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，賴以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資動(dòng)力和人口紅利等利好因素相繼枯竭

4、，由此產(chǎn)生的負(fù)面問題則是產(chǎn)能大幅過剩、產(chǎn)業(yè)過度低端等。這種情況在全球金融危機(jī)的沖擊下，被迅速放大，并迅速顯現(xiàn)。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以維系高速增長(zhǎng)的根本性原因。如何破解這一困局？這就需要在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求和基本趨勢(shì)的前提下，前瞻性地尋找發(fā)展動(dòng)力，把握新要素賦予的機(jī)遇，及時(shí)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，迅速并轉(zhuǎn)換到新的發(fā)展軌道。在這里，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是極其重要的一環(huán)。二是歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一國(guó)只有重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緊緊抓住能夠引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)根基，才能夠適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境，也才能確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。上世紀(jì)80年代末，日本經(jīng)濟(jì)在盛極一時(shí)后之所以衰落，不是緣于“廣場(chǎng)協(xié)議”的倒逼，

5、也不是因?yàn)槟鞲缃鹑谖C(jī)致使日本資產(chǎn)被套牢，說(shuō)到底乃是與日本在模擬技術(shù)以及模擬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的過度自負(fù)有關(guān)，忽略了因數(shù)字技術(shù)發(fā)展所產(chǎn)生的數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)模擬產(chǎn)業(yè)的全面替代的致命威脅。顯然，在新常態(tài)的背景下，中國(guó)需要關(guān)注新技術(shù)的動(dòng)向，加速研制適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的發(fā)展，其本質(zhì)就是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從微觀的組織關(guān)系到宏觀的技術(shù)關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)生全面的變革，并以此搶占全球戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。要看到的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并非易事。一般而言，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于“高能力、弱動(dòng)力”的情況，而在經(jīng)濟(jì)中速甚至是一度低速增長(zhǎng)的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則陷入到“強(qiáng)動(dòng)力、弱能力”的陷阱。后者

6、恰恰是新常態(tài)賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊內(nèi)容。適應(yīng)新常態(tài)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要協(xié)調(diào)好三對(duì)關(guān)系盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)新常態(tài)意義上速度、結(jié)構(gòu)、效益的平衡點(diǎn)，但“強(qiáng)動(dòng)力、弱能力”的事實(shí)卻不容回避。對(duì)此，本文認(rèn)為，正確面對(duì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)好三對(duì)關(guān)系。第一，新常態(tài)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要處理好短期與長(zhǎng)期的關(guān)系，特別是在短期的適應(yīng)性調(diào)整與長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性調(diào)整之間找到新的平衡點(diǎn)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)重要的概念，就是短期和長(zhǎng)期的問題。盡管這兩個(gè)概念看似與時(shí)間有關(guān)系，但卻不是時(shí)間長(zhǎng)短的問題。用最簡(jiǎn)單的話說(shuō)，短期里聚焦于在特定條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最終結(jié)果；而長(zhǎng)期內(nèi)則試圖探求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般趨勢(shì)。由此延伸，新常

7、態(tài)突出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)性特征，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性。相對(duì)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則被劃分為短期的適應(yīng)性調(diào)整和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性調(diào)整兩種類型。正是源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在長(zhǎng)期和短期的分野，就不排除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新常態(tài)之間背離的問題。具體來(lái)講，從定義角度分析，適應(yīng)性調(diào)整主要是根據(jù)國(guó)家特定時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾，對(duì)既有產(chǎn)業(yè)和資源進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到糾正比例失調(diào)的目的。相比較，戰(zhàn)略性調(diào)整則不僅根據(jù)當(dāng)前的情況，而且要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)發(fā)展等各種條件變化做出的一種超前性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排