基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

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1、基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題與對(duì)策編者按：基層動(dòng)物防疫工作一直都是獸醫(yī)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。重點(diǎn)在于防疫是當(dāng)前防控動(dòng)物傳染病的最主要手段，防疫工作是否做的扎實(shí)直接關(guān)系到動(dòng)物疫情的發(fā)生率；難點(diǎn)在于我國(guó)養(yǎng)殖模式多樣化，在農(nóng)村還存在大量的散養(yǎng)戶，對(duì)這些散養(yǎng)的畜禽進(jìn)行免疫不僅耗時(shí)耗力，還很難掌握全面信息，而且基層養(yǎng)殖者對(duì)免疫的認(rèn)識(shí)不到位。加上基層防疫人員的專業(yè)素質(zhì)有限，防疫設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致難以保障免疫密度。針對(duì)這些問(wèn)題，湖北省應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局結(jié)合自身?xiàng)l件，積極尋求對(duì)策，摸索出了一套全方位的解決方案。應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)史金發(fā)、應(yīng)城市動(dòng)物疫控中心主任毛淑艷、應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局醫(yī)政

2、藥政防疫股股長(zhǎng)劉應(yīng)明、就這套方案進(jìn)行了歸納總結(jié)，在此和讀者分享。史金發(fā)毛淑艷劉應(yīng)明/應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物防疫工作在保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、動(dòng)物食品安全和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是在過(guò)去的工作中不可避免地存在著一些問(wèn)題，既阻礙了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，又影響了農(nóng)民的增收，為此我們對(duì)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真的探索。一、應(yīng)城市動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀(一)基本情況應(yīng)城市位于湖北省中部偏東，孝感市區(qū)西南。東臨漳、涓二水，與云夢(mèng)縣為界，東北與安陸市毗連，西與京山縣接壤，西南與天門(mén)市相接，南與漢川市為鄰。市境東西寬43公里，南北長(zhǎng)45公里，總面積1103.38平方

3、公里。中心城區(qū)東南距省會(huì)武漢市96公里，東距孝感城區(qū)49公里。轄5個(gè)街道辦事處、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)良種場(chǎng)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，417個(gè)行政村，17.24萬(wàn)農(nóng)戶，全市總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口52.6萬(wàn)。2013年，全市生豬存欄47.86萬(wàn)頭、出欄48.13萬(wàn)頭，家禽存籠2729.39萬(wàn)只、出籠1976.74萬(wàn)只，禽蛋產(chǎn)量11.35萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值28.52億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的37.18%。應(yīng)城市畜牧獸醫(yī)局于2010年8月經(jīng)體制改革后，成為市政府正科級(jí)直屬事業(yè)單位，實(shí)行參公管理，事業(yè)編制13名，內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)股、科技生產(chǎn)股、醫(yī)政藥政防疫股和3個(gè)二級(jí)單位。3個(gè)二級(jí)

4、單位為市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和市畜牧技術(shù)推廣站，共有全額撥款的事業(yè)編制56名。全市有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，321名鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員（包括鄉(xiāng)村獸醫(yī)），派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督員32人。（二）機(jī)制形成1.會(huì)議指導(dǎo)機(jī)制。每年由市委市政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)春秋兩次大型動(dòng)物防疫工作動(dòng)員會(huì)議，會(huì)上層層簽訂年度責(zé)任書(shū)，落實(shí)工作任務(wù)。堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，來(lái)強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫工作，實(shí)行“春秋普注、月月補(bǔ)針”的工作機(jī)制，并確定每月15至17日為補(bǔ)針日，加強(qiáng)查漏補(bǔ)注。2.檢查督辦機(jī)制。市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室組織專班分時(shí)間段進(jìn)行防疫工作的事前啟動(dòng)

5、督辦、事中重點(diǎn)督辦和事后檢查驗(yàn)收督辦。3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查機(jī)制。在防疫工作期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)畜牧中心人員對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，簽發(fā)防疫通知單，完善養(yǎng)殖檔案，實(shí)行包保責(zé)任。4.抗體監(jiān)測(cè)機(jī)制。春、秋防疫工作結(jié)束后，采取到養(yǎng)殖戶抽血清查抗體的辦法，來(lái)檢驗(yàn)防疫工作效果，發(fā)現(xiàn)工作不到位、抗體水平差的，立即通知其進(jìn)行補(bǔ)免。5.結(jié)果任用機(jī)制。春、秋防疫工作檢查考核的結(jié)果在年底進(jìn)行全市通報(bào)，并作為評(píng)先表彰依據(jù)。（三）初見(jiàn)成效1.工作到位。近年來(lái)，應(yīng)城市不但創(chuàng)新舉措，動(dòng)物防疫工作局面明顯改善，疫情形勢(shì)趨向穩(wěn)定，防疫制度逐步健全，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2.體系健全。形

6、成了覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系，采取了免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、監(jiān)督、消毒、撲殺、無(wú)害化處理等綜合性防控措施，建立了穩(wěn)固的動(dòng)物免疫保護(hù)屏障。3.效果明顯。動(dòng)物免疫密度、耳標(biāo)佩戴率、免疫檔案建檔率均為100%，“兩瘟四病”免疫密度均達(dá)到100%，豬、牛、羊、禽的死亡率分別控制在4%、2%、3%和8%以內(nèi)，其它控制疫病達(dá)農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。近十年間全市無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生，畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展。連續(xù)四年被孝感市政府授予動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全先進(jìn)單位。二、應(yīng)城市動(dòng)物防疫工作過(guò)去存在的問(wèn)題（一）防疫意識(shí)不夠強(qiáng)1.散養(yǎng)戶的投機(jī)取巧意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)肉雞、水禽飼養(yǎng)戶認(rèn)為飼養(yǎng)周期短，

7、思想上就降低防疫要求，管理意識(shí)松懈，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的免疫和消毒，飼養(yǎng)人員、運(yùn)輸車輛相互串場(chǎng)，社會(huì)閑雜人員隨便出入，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)構(gòu)成巨大威脅。2.老養(yǎng)殖戶的僥幸心理。有的養(yǎng)豬戶為節(jié)省費(fèi)用，圖省事，沒(méi)有進(jìn)行必要疫病的免疫或不舍得消毒投入，可是一旦得了病，則不計(jì)成本，什么藥貴用什么。預(yù)防為主、防重于治的原則僅停留在口頭上。3.防疫員的厭倦情緒。防疫工作作為一項(xiàng)日常性的工作，長(zhǎng)期風(fēng)里來(lái)雨里去，防疫員在思想上不免會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒，在行動(dòng)上會(huì)產(chǎn)生消極行為，不能嚴(yán)格按照免疫程序、規(guī)范的操作方法實(shí)施免疫，導(dǎo)致防疫工作質(zhì)量大打折扣。4.領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)付心里。作為基層防疫工作的組織管理者，認(rèn)為只要

8、召開(kāi)會(huì)議安